经济发展与环境保护的问题

一、现行我国的产业结构

二、环境对经济的影响

三、经济的可持续发展

内 容 摘 要

改革开放以来，我国的社会经济发展取得举世瞩目的成就，人民的生活水平得以不断提高，但随着社会的进步，经济的发展伴随而来的就是日益严峻的自然生态环境。高能耗、高污染、企业每日都威胁着与我们息息相关的生存环境，水体的污染，土壤的污染、沙漠化，大气的污染，矿产资源在开采过程中对环境的污染等都成了制约经济发展，阻碍人们生活水平提高的重要因素。因此，如何在经济发展与环境保护的对立统一中找到平衡，显得尤为重要、是解决问题的关键，在这种情况下我们有必要去对经济发展与环境保护的问题作一个探讨。

经济发展与环境保护的问题

关键词：产业结构、环境问题、可持续发展

一、现行我国的产业结构

中国目前所处的环境问题实际就是现行经济 模式的结果，而这种经济发展方式又是特定发展阶段的产物，以“高投入、高消耗、高污染、低产出”这“三高一低”为特征的传统经济发展模式限制着生产力的发展。

我国现处于工业化、城市化、加速发展的时期。另外，世界经济全球化和产业结构的调整也对我国的产业结构造成重要的影响，一些高耗能、高资源消耗性的产业转移到我国使得我们的资源消耗总量也相应加大，而这种依靠“高投入、高消耗、低产出”来维持的粗放型经济增长方式则是由我国目前不合理的产业结构所决定的，产业结构的不合理主要体现在四方面：第一，从生产结构方面来讲主要表现为低水平下的结构性、地区性、行业性生产能力过剩，及企业生产的“高消耗、高成本、低产出”。第二，产业技术结构不合理，高技术产业发展相对落后，而且分布不均。第三，从产业组织结构看我国目前各个产业类型普遍存在分散程度高，集中程度低的现象。第四，从第三产业结构看来，我国的环保产业及服务业等发展相对落后，服务业增加值占GDP得比重明显偏低。而在工业中高资源消耗的重工业占得比重偏大，这样的经济增长必定过于依赖消耗资源和能源，如不尽快调整，势必使得环境污染和资源过度消耗问题积重难返。

二、环境对经济的影响

（一）、我国所处的环境问题

 随着社会经济的高速发展，物质生活不断提高的同时，目前我国所处的环境问题也日益严重。在水体污染方面，我国是一个水资源短缺的国家，但尽管如此我国的江河、湖泊还是成了工厂倾倒有毒废水的下水道，2006年我国废水排放总量达536.8亿吨，其中工业废水排放240.2亿吨，占排放总量的44.7%，废水排放量居前四位的依次是造纸、化工、电力和纺织四大行业。在大气污染方面，，我国城市大气污染问题仍然突出，据国家环保总局2005年监测的全国522个城市中有39.7%的城市处于中度或重度污染，只有4.2%城市的空气质量达国家一级水平。而在土壤污染方面，由于农药、化肥的过度使用，工业固体废弃物向土地倾倒和堆放，城市废水、工业废水流入土地等已使土壤污染日益严重。另外，盲目扩大耕地面积过度放牧致使草场严重退化，也使我国目前土地沙漠化在不断加剧，矿产资源由于长期以来的监管缺位，乱采滥挖现象长期存在，致使矿产资源破坏和浪费日益严重，矿山环境问题逐显突出。

（二）、环境问题给我们带来的损失

 目前，我国的环境问题已日益严峻，由环境问题而引发的经济损失不容我们忽视，据国家环保总局和国家统计局联合发布的《中国绿色国民经济核算研究报告》显示，2006年全国因包括水污染在内的环境污染造成的经济损失为520多亿元，约占国内生产总值的4%，水污染不仅造成数额巨大的经济损失，更直接的是危害到老百姓的饮水安全。中国环境监测站在2006年对113个环保重点城市月监测取水总量为15.9亿吨，其中不达标水量为4.4亿吨，占总量的27.7%其中因水污染造成九千多万人饮水不安全。而由于工业发展，我国目前向大气排放的废气也越来越多，工业粉尘、烟尘、有毒气体每日都危害着人们的健康，呼吸道疾病成了各大医疗门诊的“新宠”。

在土壤污染方面，目前我国受污染的耕地面积已经超过4亿亩，被污染的土地主要出现在重污染企业或工业密集区域，工矿开车去及周边地区，城市和城郊地区，污水灌溉污染耕地超过3500万亩，因固体废弃物堆存占地或毁田超过200万亩，合计占耕地总面积10%以上。另外，我国受镉、砷、铬等金属污染的耕地面积近3亿亩，约占耕地总面积的20%，其中工业“三废”污染耕地1.5亿亩。由污水灌溉的农田面积4950万亩，全国有1300至1600万公顷土地受农药污染，每年我国因重金属污染土地而减产的粮食有1000多万吨，被重金属污染的粮食1200多万吨，合计经济损失200多亿元。

在土地沙漠化方面，目前我国土地沙化主要集中在西北地区和华北地区北部，全国受风力侵蚀的土地面积有191万平方公里，每年土地退化、沙化面积以3000平方公里的速度继续扩展，因土地沙漠化造成的经济损失超过550亿元，草场面积因沙化及开垦破坏减少1亿多亩，单位平均产草量下降30%至50%不等。

三、经济的可持续发展

由经济发展所带来的环境问题而造成的损失在日益扩大，环境状况距离全面建设小康社会的要求还有相当大的差距，如何在加快发展的同时切实保护好环境，促进人与自然和谐发展成为目前我们面临的最严峻考验。因此，要实现经济与环境的“双赢”，我们就必须做好以下几点：

（一）、要牢固树立和认真落实科学发展观，通过发展来解决环境问题，通过解决好环境问题反过来促进发展。1、要树立环境意识，树立生态观念，要充分认识环境保护与科学发展的一致性。正确处理环境与建设的关系，树立人与自然和谐的生态理念。2、要加强环境保护的宣传教育，大力普及环保科学知识，提高全民的环境保护意识，通过多种途径在全社会形成了解国情，爱护环境，保护生态，节约资源的共识。3、要大力倡导生态工业，生态农业、生态服务业，以及生态环境，生态人居和生态文化建设，摒弃盲目追求超前消费，倡导健康消费方式。

（二）、要加大力度推动产业结构优化升级，产业结构从根本上决定着经济发展所付出的环境代价的大小，决定着资源消耗和废物排放强度和规模。只有促进产业结构的升级，实现产业结构转型，才能有效遏制经济发展对环境的不良影响，才能实现经济与环境的和谐发展。因此，1、要从结构升级入手抓环保工作，充分体现源头治理的观念，产业结构的不平衡、不合理是造成生态环境恶化的根源。改变产业结构中各产业的比例，防止产业结构低度化可有效防止因经济增长而损害生态环境的现象出现。2、努力推进产业结构的优化升级，把转变经济发展模式落到实处，实现经济与环境和谐发展，大力发展循环经济，解决我国经济高速增长与生态环境日益恶化的矛盾，用“绿色核算体系”来重新审视和把握经济发展的新途径，建立“资源—产品—废物—再生资源—再生产品”的循环生产新模式。同时，我们要彻底抛弃过往传统的“资源—产品—污染废弃物”的单向线性模式和“先污染，后治理”为特征的末端治理模式。要积极推进清洁生产，努力改进产品设计、生产的工艺，减少因生产而造成对人体及环境的污染。3、企业内部也要加强节能环保，开展节约用电、节约用纸的环保办公模式，减少办公资源的消耗对环境所带来的压力。从企业之间的循环角度看，应大力发展生态工链园，增大企业的集聚密度，形成多元化产业链，防止因企业分散而造成有限资源的浪费。另从社会循环的角度看，，我们今后要大力发展绿色消费市场，促进资源回收业的发展，为资源回收业提供政策性帮扶。4、要把环境保护作为产业来抓，依靠科技进步保护环境，发挥科学技术第一生产力在环境保护领域的运用。要整合动员和发挥各方面的科技能力，集中力量研究当前环境与发展领域的热点、难点的问题，加大资金的投入及政策的支持，积极开展急速的研究推广，努力促进先进环保科技成果转化为生产力。逐步形成环境保护研发体系，将环保产业打造成为新的经济增长点。另外，我们要大力推动环境产业化进程，着力规范环保产业市场，打破地方与部门分割，实行市场准入制度和污染治理设施资质运营制度，为环保产业的发展创造一个健康的市场环境。同时，还要积极推进环保设施运营社会化、专业化、市场化，逐步建立与市场经济体制相适应的，竞争有序的环保产业宏观调控和运行体系，促进环保产业健康发展，使之成为我国现阶段产业结构优化升级的重要推动力。

（三）、我们要把环境保护作为改善人居环境的重要环节，集中精力解决突出环境问题。目前我国的环境问题已不但影响和制约着经济的发展，对人居环境的影响已对社会的和谐稳定构成威胁。因此，我们要把环境保护作为现代城市管理中的重要环节，坚决落实环境保护的责任制度，以人为本，下决心解决市民广泛关注，影响环境质量和日常环境生活质量的突出环境问题。为此行动上首先我们要强化饮用水源的环保严管措施，保证饮用水安全。采取有效措施保护河流、湖泊资源，确保生态环境改善。再者，要整治煤烟污染，工业粉尘污染及有毒废气的排放，加强汽车尾气达标排放检测，控制建筑施工噪声。最后，要着力加强农村环境保护工作，重点抓好禽畜养殖业、种植业的污染防治，加强对农药、化肥的用料监管，杜绝高毒性弄药或高污染性化肥用到农业生产中去。要保护农村饮用水源地，确保农产品基地环境安全。通过对污染企业的整治，减少其排放的废水、废气、固体废弃物对农产品的污染。另外，我们要确保行的的成果就必须要有制度的支持。所以，一方面我们要建立协调有效的环境管理机制，打破条块分割管理体制，建立健全跨部门、跨行业、跨地区的环境管理综合决策机制。依法明确各职能部门在环境管理工作中的职责，增强政府部门直接按的协商与合作，建立起有效的管理运行机制和反馈机制。另一方面，要强化各项行之有效的环境管理制度的落实，包括：环境保护规划制度、环境影响评价制度、污染源限期治理制度、现场检查制度、排污许可证和总理控制制度、排污收费制度、污染事故报告及处理制度等。最后，我们要加强对环境的监督管理，环保部门要根据有关法律、法规加强对环保的执法检查强化监督管理，依法加大对环境违法行为的处罚力度，解决违法成本低、守法成本高，执法成本更高的问题。同时要开通必要的沟通渠道引入群众的监督，让广大群众充分享有对环境的知情权、参与权，让群众为环境保护出谋划策。

参 考 文 献

（1）、秦交锋 孙爱东，《产业结构调整—实现节能减排目标的治本之道》，半月谈，2007年4月11日

（2）、江兴禄，《如何实现经济发展和环境保护的双赢》，2006年12月11日

（3）、吉伍木牛，《当前我国的环境现状》，四川政协网，2007年6月10日

（4）、胡春力，《促进产业结构升级时加强环境保护的根本》，2009年6月11日

（5）、黄冬玲，《中国的水体污染问题》，南方日报，2008年6月18日