我国地方政府行政层级改革的经验探索及借鉴

我国地方政府行政层级改革的经验探索及借鉴

[摘 要]当前，我国地方政府多数面临着行政层级过多导致的信息流通不畅；政策执行不力，各自为政等现象，这极大的阻碍了地方经济进一步发展以及地方发展自主经济的积极性。为此，我们必须探讨行政层级改革的必要性，通过对浙江省管县体制的改革以及东莞市管镇等例子的分析，借鉴其成功的经验，形成对地方政府行政层级改革的积极的示范效应。

[关键词]行政层级 改革 省管县 市管镇 

一、行政层级的含义及其优缺点

（一）行政层级的含义

行政层级，指的是行政组织结构的层级化，即纵向结构。是指按照公共行政权责分工的规范要求把组织分成自上而下的层次结构体系。所处的层级越高，管辖范围就越大，职责与权力也越大。一个完整的政府结构体系是政府实现各项职能的保障，由多级政府组成。当前，我国实行的便是“金字塔型”的行政层级结构。所谓多级政府，是指将一国政府分为几个层级，每一个层级政府都有明确的行政区域，有一套分工明确而又相互制约的政权机构，有明确的公共事务管理范围和管理责任，拥有相对独立的财权和相应的财力。政府层级的设置作为政府组织体系的基本要素，是决定政府运行是否有效的首要条件。行政层级决定着行政区划总体结构，从而也确定了中央和地方国家机构设置的基本框架。