论政府绩效管理体系构建

论政府绩效管理体系构建

[摘要]我国目前正处于转轨时期，市场经济的发展要求转变政府职能，创新管理模式，建立一个灵活、高效、廉洁的现代政府、责任政府、法治政府。自20世纪80年 代以来，西方各国为应对全球化、信息化和知识经济时代的挑战，相继掀起了以提升政府绩效为目标的轰轰烈烈的政府再造运动。“善治就是使公共利益最大化的社 会管理过程，善治的本质特征在于它是政府与公民对公共生活的合作管理，是政治国家与公民社会的一种新颖关系，是两者的最佳状态。”本文从地方政府实施绩效管理的必要性和可行性入手，提出了完善地方政府绩效管理体系的政策建议。

[关键词]绩效管理 体系建构

　　一、政府绩效管理概述

    最早出现政府绩效管理是在西方国家。20世纪70年代的石油危机，导致西方各国普遍出现高额财政赤字、低经济增长，社会国家不堪重负，并面临通货膨胀和高失业率等一系列新的社会和政治问题。与此同时，理论界对传统政府治理模式进行了深刻的批判和反思，出现了以公共选择理论、新公共管理理论、企业型政府理论等为代表的新的政府治理理论。在这些理论的支持下，以结果为导向的、提升政府绩效的行政改革，在英美等国的工商企业中得到普遍运用的绩效管理被引入到公共管理领域。