关于精准扶贫背景下教育扶贫的思考(一)

关于精准扶贫背景下教育扶贫的思考

人力资本理论、贫困文化理论、能力贫困理论是教育扶贫重要的理论基础。国内学者就教育扶贫的重要性、机理和效果评估作了大量研究。长期以来，中央和地方政府在教育扶贫方面实施了系列政策。依托于慢递梦想公益团队的支教行动，针对恩施州来凤县绿水镇的支教儿童，进行了入户调查和相关实地访谈。实证考察表明，当地政府和农民重视教育，教育扶贫存在着学校教育条件差、家庭教育缺失、义务教育后辍学率高等问题。推进教育扶贫，应打造多层次的教育扶贫体系，加强农村学校师资队伍建设，推动职业教育和技能培训的发展，保障贫困留守儿童的健康成长。在实证考察基础上思考和厘清教育扶贫在精准扶贫中的功能定位，教育扶贫是“精准”的扶贫，是治本的扶贫，是后小康时代的扶贫主题。十八大以来，党和国家高度重视扶贫工作，制定了精准扶贫战略，提出了实施精准扶贫的“五个一批”，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

一、打造多层次的教育扶贫体系

教育扶贫的对象是农村的贫困人口，包括贫困户中的学生和已离开学校的村民。相应地教育扶贫包括学校教育和社会教育，学校教育含普通教育和职业教育，社会教育主要是职业技能培训。农民所重视的教育是传统的学校提供的普通教育，即义务教育—高中—大学，农民都希望孩子能考上好的大学跳出“农门”跃入“龙门”，但限于山区农村的教育条件，能接受高等教育的孩子有限。考不上高中，不重视职业教育，初中毕业后多数孩子直接务工，因缺乏文化和技术，只能从事技术含量低、以体力为主的简单工种，收入也不会高。在家务农的农民也因文化程度低掌握不了科学的种植和养殖技术，农业耕作靠天吃饭，项目扶贫中的一些支持项目也因村民技术欠缺而失败，如小坳村村民因不懂生猪养殖技术导致扶贫猪仔成活率低。来凤县也在推行针对农民技能培训的“雨露计划”，取得了一定的成绩，但是走访发现多数村民不知道“雨露计划”，也没有接受过相关培训。基于此，贫困地区多层次的教育扶贫体系，重点是建设三根支柱。一是优质的普通教育，让更多的寒门子弟有读大学成才的上升通道。二是务实的职业教育，使中考分流后的孩子都能接受免费的职业教育，拥有一技之长。三是广覆盖的职业技能培训，针对所有贫困地区的农民，因需施教，提升他们在务工、务农、经商、创业方面的能力。