关于政府职能角色重构与转变创新的想法(一)

关于政府职能角色重构与转变创新的想法

当然城镇化的推进是一个深层次的转变过程，城镇人口比重的增加也仅是城镇化的标志之一，除此外还应涵盖城市设施与景观延伸，城市设施与服务质量的提升，城市文明与生活形式扩散等城镇化质量体系提升。这些特征的出现代表人类已经进入一个全新的工业社会时代，同时也成了一个国家或地区社会经济发展进步的主要反映和重要标志。“十三五”规划中强调“要推动城乡协调发展，推动新型城镇化与新农村建设协调发展，提升县域经济支撑辐射能力，促进公共资源在城乡间均衡配置，拓展农村广阔发展空间，形成城乡共同发展新格局，发展特色县域经济，加快建设美丽宜居乡村，促进城乡公共资源均衡配置”。新型城镇的推进是我国必然经历的一个阶段，也是社会主义现代化发展的必经之路，是历史的抉择，而最终目标的实现需要政府发挥主导作用，以科学引导实现新型城镇化的转变，达到人与自然、国家、社会协调共进的最终目的。新型城镇化能不能得到健康、持续、高速的发展，主要依靠政府职能否正确的实施，政府职能需要根据时代的更替的脚步，进行职能角色重构与转变创新，来“消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍”才可以让新型城镇化得到健康稳定成长从而顺利完成。因此，做好乡镇政府基层政权的建设是国家城镇化进程中最重要的一环，推动乡（镇）政府职能的角色重构与转变创新是新型城镇化进程中的重要保障。

一、以强化乡（镇）政府服务功能定位为重点

乡（镇）作为最小的行政区域，是城市和农村之间的桥梁与纽带，并在新型城镇化进程中处于加快城镇化步伐的主阵地与主战场，同时在新型城镇化进程中乡（镇）政府职能重构与创新过程中发挥着重要作用。乡（镇）政府是作为乡（镇）辖区内的公共行政主体而存在的，自身承担着引领乡（镇）社会经济发展、社会公共事务管理、公共服务提供等主要职能，提供公共服务职能又是新型城镇化进程中的中心职责，而强化乡（镇）政府服务功能的定位是提供公共服务职能中路径选择的重点。