论政府绩效管理体系构建(一)

论政府绩效管理体系构建

绩效管理的有效实施在一定程度上被作为政府提高绩效、促进治理创新的一种工具和手段。从20世纪90年代开始，政府部门所采用的绩效管理以一种新模式的管理理念和方式进入到我国，此后一段时间里，目标责任制、效能监察、组织绩效评估、社会服务承诺制、效能健身等具有一系列特色政府绩效管理不断涌现出来，各个省市在发展的过程中取得了较为理想的成绩，但是，随之而来的也有很多不足之处，例如：绩效管理的连续性不足、碎片式运行、经验式操作等问题。2011年，我国国土资源部成为了绩效管理的试点之一，通过下属的44家单位实施绩效管理提出了构建我国政府绩效评价体系的思路，并提出政府绩效管理长效保障机制，为后续政府机构的绩效管理体现打下了基础。

一、构建政府绩效管理体系的原则

地方政府在建立绩效管理体系的时候，需要以民主性与时效性两个原则为基础。

民主性。首先，民主性原则首先要程序民主化，各地方政府首先应该建立起能够有效保障绩效管理程序民主性的制度，进而以此为标准让各单位按照规定的程序参与到绩效管理当中。其次，内容要民主，实施绩效管理的主要目的就是促使利益双方能够共同参与，在后续的发展过程中也可以逐渐的让服务对象、人民群众、企业等参与到绩效指标的指定过程中，要让群众具有议政和知情权与参与权。最后过程要遵守公开公正的原则，将过程、结果进行公开公示，逐渐完善程序，建立参与制度与申诉机制，以此来保障政府绩效管理的公正性。