我国城乡教育均衡发展问题研究

一、我国西部地区中职教育的现状。 二、西部地区中职教育发展存在的问题 三、解决西部地区中职教育问题的对策

内 容 摘 要

实现教育公平，职业教育、特别是西部地区的中职教育还面临诸多的困惑。教育资源的严重不足，教学设备设施的落后，专业师资队伍的缺乏等等，都成为了西部地区的中职教育发展瓶颈。在国家大力发展职业教育的背景下，要使我国职业教育的发展适应国家经济发展的要求，我们必须加大对西部地区中职教育发展问题研究，探索一条有利于推进西部地区中职教育发展的途径。

西部地区中职教育存在的问题与对策探讨

党在十七大报告中指出：教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，

提高高等教育质量。

实现教育公平，职业教育、特别是西部地区的中职教育还面临诸多的困惑。在国家大力发展职业教育的背景下，要使我国职业教育的发展适应国家经济发展的要求，我们必须加大对西部地区中职教育发展问题研究，探索一条有利于推进西部地区中职教育发展的途径。

一、我国西部地区中职教育的现状。

西部地区受地里条件的约束，长期处于我国经济相对落后的地区，职业教育欠帐太多。特别是中职教育发展极不平衡，与单地普通教育相比存在较大差距，更远远落后于经济发达地区。

㈠教学设施现状

我国的中职教育绝大部分都是由原来的普通中学改制过来的，而被改制的学校往往都是校舍条件差、场地有限，根本满足不了职业教育发展的要求。近年来，地方政府为了加快区域职业教育的发展，仅仅是采取简单合并的方式，将几所职业高中、技工学校、中专学校等合并，表面上整合了职业教育资源，做大做强了职业学校，但也给合并后的学校带来了许多新的问题，政府对职业教育的投入严重不足，使中职学校的发展举步为艰；分校点办学，加大了学校的办学成本；设备实施陈旧或严重不足，与普通教育相差甚远，很多学校的教学设施仍然维持在上世纪八、九十年代的水平，先进的专业设备根本没有或是有一点摆设。总之，中职教育的基本设施远远落后于社会经济发展和新技术、高科技发展的需要。

㈡师资现状 

职业学校的教学都是以专业课教学为主。但由于大多数职业学校的前生都是普通中学，原教师结构是以基础课教师为主，有很多专业课或专业理论课教师都是在学校改制后转专业的半路出家者。在职业教育发展的今天，学校对“双师型”教师的需求更加突出，除逐渐从大学毕业生中选聘外，很难从有实际工作经验的专业技术人员中引进人才，逐渐补充到学校的大学毕业生基本上都没有生产实践的经验，教学工作也只是纸上谈兵，脱离实际。仅管一些学校采取将教师送到企业践习，但由于时间、践习工作的间断性等，效果并不太理想，教师的专业素质提高不明显。 

㈢学生现状 

受社会思想观念的影响，家长和学生对就读职业学校的认识还不到位，对人才仍然存在认识上的误区。初中毕业生升学首选是普通高中，成绩有一线希望升普通高中的学生绝不选择升职业学校，更说不上优生了。最终能到中等职业学校就读的学生，大多数都是初中阶段的单差或双差生，中职学校的教学和管理难度是可想而知的。同时，由于近年来，各类学校的生源大战，地方保护主义和招生市场的不规范，春秋两季的招生，给中职学校带来了具额的招生成本和工作负担，不正当的无序竞争也给学校发展带来严重影响，学校的高层常常为生源而犯愁，更无暇顾及学校的发展。 ㈣教学、实习手段及就业现状

职业教育是培养专业技能型人才，与其他教育的特点是更注重对学生的专业动手能力的培养。目前，西部地区职业教育受教育经费投入的影响，教学、实习手段落后，学生实训无基地或工位，有工位的工位数也远远不能满足学生实训的需要，学生动手训练的时间不够。同时，由于设备设施的陈旧，学生在学校接受的知识和技能，不能与现代企业高速发展的新技术、高技能要求想相适应。学生在校最后一年是到企业顶岗实习，往往顶岗实习的岗位也就是学生最终首先就业的岗位，大多数学生不能专业对口，因而带来学生的劳动待遇普遍偏低，这也是学生、家长对职业教育热不起来的一个重要原因，成为了职业教育发展吸引优质生源的瓶颈。

二、西部地区中职教育发展存在的问题

综上所述，我国西部地区中职教育发展存在的问题主要有以下三个方面：

一是经费投入严重不足。仅管国家和地方政府都在逐渐重视中职教育的发展，在教育投入上在逐年增加，但由于职业教育欠帐太多，目前的投入基本能维持学校的正常运行，对学校的发展很难满足，学校的建设和设备设施的更新还需要政府加大投入。

二是教师队伍建设严重滞后。高科技的发展，新技术的应用，对职业教育教师提出了严峻的挑战。教师的知识更新、职业技能、实践经验、综合素质亟待提高，“双师型”教师队伍建设已成为中职学校提升办学质量，发展职教内涵的重要途径。

三是招生市场严重混乱。招生市场不规范给学校办学和发展带来了严重影响，学校在招生工作中投入了大量的人力、物力、财力，校际之间展开生源大战，无序的生源竞争造成招生成本激巨上升，少者每生数百元，多者甚至上千元。同时，春季招生给义务教育阶段的初中学校造成义务教育缩水的现象，初中学校提前将差生推向职业学校。

三、解决西部地区中职教育问题的对策

在国家大力发展职业教育的背景下，国家和地方政府先后出台了一系列发展职业教育的政策。《国家中长期教育改革发展规划纲（2010—2020）》、《中等职业教育改革创新行动计划（2010—2020）》的出台，绘制了职业教育近10年发展的蓝图。国家启动了高等、中职示范校和骨干校建设，加大对拟建学校的资金投入。实施了国家助学金，正逐步实施免费中职教育。实施了国家实训基地建设，改善职业学校的办学条件。四川省实施了职教攻坚战略，各市地洲已制定了加快职业教育发展的规划，推出了一系列加速职业教育发展的新举措。职业教育迎来了大发展的春天。

教育是民族振兴的基石，国家的发展，民族的振兴，必须大力发展教育事业。我国的职业教育，特别是西部地区的中职教育已滞后于国家经济发展。大力发展中职教育应着力做好以下几方面的工作。

㈠必须确立政府办学的主体地位。教育本身就是一种社会公益性行为，学校培养的各类人才最终都服务于社会。政府要担起发展教育的重任，要加大对教育经费的投入，改善学校的办学条件，特别是职业学校在专业建设上的投入，增强教学和实训的针对性，为职业学校的发展奠定坚实的物质和经济基础，这是发展职业教育的关键所在。

㈡加强师资队伍建设。一方面加强对现任教师的培养进修，更新教师的知识和观念，建立专业教师定期到企业参加生产实习的有效机制。政府应鼓励和指导企业对职业学校教师的培训，提升教师的专业素质，促进职业学校“双师型”教师队伍的建设。另一方面，畅通职业学校专业教师和实习指导教师的进人渠道，促进学校从企业引进有实践经验的专业技术人才充实教师队伍，已解决职业学校专业教师和实习指导教师严重缺乏的问题。

㈢规范招生市场。政府职能部门要统筹地方的职业教育规划，科学布局职业学校，科学分流普高与职业教育的生源，逐步规范招生市场。首先，坚决叫停春、秋两季招生，最大限度地降低职业学校在招生工作中人、才、物的浪费，学校将浪费的资源用在提高办学质量，谋求学校发展上。同时，取消春季招生，以防止初中义务教育阶段学制缩水。其次，坚决叫停“买”“卖”学生的现象。这已是一种公开的秘密，招生市场的无序竞争，“买”“卖”学生，争夺生源，在利益的驱使下，生源学校“卖”学生的利益最大化，使招生成本只升不降，给职业学校的发展带来了严重的压力。

㈣引导校企合作。政府要鼓励企业与学校合作办学，通过减免与职业学校合作企业的税收等方面的优惠政策，促使校企深度合作局面的形成。企业的文化、专业技术人才融入学校，引领和指导学校的教育教学活动，为学生提供实习就业的机会。学校的师生深入企业实践，参与企业生产，提高实际动手能力，以提升学校的教育教学质量，创学生品牌，促学校发展。

参 考 文 献

１、胡锦涛，《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》报告

２、《国家中长期教育改革发展规划纲（2010—2020）》

３、《中等职业教育改革创新行动计划（2010—2020）》

４、彭旭军，《我国西部地区职业教育存在的问题及对策》

５、宜宾市商职校《欠发达地区职业学校办学模式研究》