大学生就业面临的主要问题与对策分析

当前大学生就业问题分析

（一）高校在专业设置及教育模式上存在的不足

（二）用人单位在大学生使用问题上存在的误区

（三）大学毕业生自身存在的问题

二、目前大学毕业生非自愿失业的类型分析

（一）结构性失业分析

（二）摩擦性失业分析

（三）周期性失业分析

三、应对大学生就业难题的对策建议

（一）对高校提高大学生就业的对策建议

（二）对用人单位选择聘用的对策建议

（三）对大学生应对就业难题的对策建议

（四）对社会与政府的对策建议

内 容 摘 要

本文针对我国大学生目前的就业现状，从大学生就业面临的主要问题，大学生就业难的原因分析，以及如何应对与解决大学生就业难等三个方面，客观与理性地分析了大学生就业难的问题，并相应地提出了一系列的对策建议，希望能够对解决大学生就业难问题有所帮助。

大学生就业面临的主要问题与对策分析

近年来，随着教育改革的不断深化和高等学校的扩招，我国的高校教育已从以往的“精英式”教育转化为“大众化”教育。伴随着高校毕业生人数的迅速上升，带来的就业压力开始显现，曾经的“天之骄子”在就业问题上面临着严峻的挑战。中共十七大报告明确提出“就业是民生之本”，高校毕业生的就业问题正是直接关系到广大人民群众的切身利益，关系到改革发展及稳定的大局，关系到教育事业的持续健康发展，关系到全面建设小康社会宏伟目标实现的大事。因此，科学客观地分析大学毕业生的就业问题，切实做好毕业生的就业工作，已经成为社会各方关注的焦点问题之一。

一、当前大学生就业问题分析

自1998年起，我国高校连续扩招，大学毕业生的数量开始大幅增加。2001年全国应届毕业生总数为104万人，二年后的2003年毕业人数就翻了一番，达到212万人；四年以后的2007年又比2003年增长了233.5%，为495万人；2008年的高校毕业生人数更达到了559万人，比2001-2003年的毕业生总和还多出近百万人（见下表）。[1][2]

年份

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

高校毕业生（万人）

104

145

212

252

338

413

495

559

但从2003年起，大学生的初次就业率和供需比呈日趋下降的态势。据教育部统计，2001年全国各类高校毕业生待业人数约为34万，2002年为37万，而2003年大学生的待业人数却骤然增加到63.67万，2004年则上升到75.6万，2007年更是激增到100多万。[1]当前，全社会的就业形势正处于“城镇新增劳动力、农村富余劳动力、下岗失业人员再就业”的“三峰叠加”时期，而粗放的、外延的经济增长方式拉动就业的功能却不断减弱。因此，在当前及今后一定时期内，我国正处于工业化和体制转轨阶段，总量和结构的矛盾，加上社会转型和经济生活的不平衡性，就业形势必然严竣，大学毕业生的就业难问题更加突显。

 大学生就业难，从表面上看，是高校连年扩招直接带来的结果。特别是高校毕业生一次性就业率低与高校扩招、毕业生数量急剧增长同步出现，给人的感觉就是由于高校的大量扩招才直接导致毕业生的就业难问题。但是，如果将毕业生就业难问题产生的原因全都归咎于高校扩招的话，不免有失偏颇，而且也无助于毕业生就业难这一问题的根本解决。

 诚然，高校扩招、毕业生数量的增加对毕业生的就业确实产生了一定的影响，但毕业生就业难问题的成因绝不仅仅是因为高校的扩招，扩招仅仅是一个表面的原因。毕业生就业“难”，并非真的完全是没有那么多岗位来接受毕业生，究其更深层次的原因，涉及学校、用人单位和大学生自身等多方面因素。

（一）高校在专业设置及教育模式上存在的不足

当前，高校在专业设置、课程设置、就业指导及教育模式方面面临的主要问题：

1.一些高校的专业设置过窄过细，导致培养的毕业生就业面较窄，不能适应社会的产业需求，就业机会就少。有些高等教育的学科结构设置不尽合理，虽然教育部对高校学科专业进行了调整，但由于各高校办学水平参差不齐，学科调整、专业设置仍难以适应市场的需要。

2.一些学校的课程设置、人才培养模式不合理，滞后于社会发展的需求，没有随着社会的发展而调整。同时，教学计划、教学模式和教材陈旧，与时代脱节，从而培养出的毕业生在知识能力，思维模式等方面与社会的需求有着较大差距，使入职匹配产生错位，形成了结构性就业矛盾，影响了大学生的就业。

3.高校在毕业生就业指导工作中存在的就业指导内容缺乏系统性和科学性、就业指导形式单一、就业指导过程过短等问题，在一定程度上也影响了大学生的就业。

4.高校在教育模式方面存在问题。重点大学的教师一般都重视科研，而对本科生教学的责任心不强，出现部分教师讲课“满堂灌”、课后不辅导、考试标准不严、学生期考一锤定音等现象；在教育内容及方法上，轻视教育，专业知识面狭窄；研究型人才及高级专门人才培养的课程设置不明确；高校的内部运营封闭、缺乏自我评价和改进机能；特别是民办高校，由于经费的原因，“重文轻理”严重，加上急功近利，不少学校不顾自身“软件”、“硬件”是否允许，设置了投资少、见效快的专业，导致学科专业进一步失衡。这些因素都进一步造成大学生的就业困难。

（二）用人单位在大学生使用问题上存在的误区

随着市场经济的迅速发展，人力资源作为商品进入市场已是不争的事实，作为与供方相对的一方，相当多的用人单位在选择大学生时存在或多或少的误区：

1.片面追求学历。一些用人单位招聘人才学历越高越好，选人学历化，导致受聘人员的水平和能力与岗位不相适应，出现高学低用的现象，造成了人才的浪费。比如有些单位招聘计算机软件研究生仅用于本单位打字等简单的文字处理工作；有些单位招聘MBA来装点脸面；甚至有的企业招募大批的本科生仅仅用来操作流水线。

2.属地歧视。一些用人单位考虑到本单位的业务情况，或与当地联系紧密程度，希望招聘的大学生熟悉当地风俗，最好有一定的人际关系网等，所以在招聘人才时优先考虑本地毕业生。甚至一些地方政府招聘公务员时也存在生源地域歧视，实行地区保护主义，这种现象极大地阻碍了大学生的公平竞争。

3.过分看重工作经验。经验不足是大学毕业生最大的劣势，一些用人企业急功近利，恨不得招聘的人才即刻能展开工作，马上给企业带来效益，却忽视了大学生的潜力和可塑性。

4.工作强度高而给予的待遇低。作为市场经济主体之一的企业，追求利益最大化本无可非议，但在我国企业目前粗放型的经营模式下，增收和节支依然是其获取最大效益的主要途径。增收的基础无非就是多干，超负荷的隐性加班现象层出不究；而在当前大学毕业生供过于求的情况下，降低企业的人力资源成本又有了可能，于是便出现了西部省份本科生的工资水平与东部地区农民工相当的奇怪现象，极大地挫伤了大学生就业的积极性。

（三）大学毕业生自身存在的问题

长期以来，我国高等教育实行的是精英教育，“天之骄子”、“皇帝的女儿不愁嫁”等传统观念对大学生的择业还有较大影响。在高等教育已经步入大众化阶段和就业机制已经转变的情况下，一些毕业生思想准备不充分，偏差的就业观念和脆弱的心理因素，以及本身学业上的不足等导致就业困难：

1.一些大学生缺乏正确的择业观和就业观。长期以来，大学生不愿意去基层、去第一线，很少愿意到急需人才的民营企业、中小企业就业。由于我国不同地区经济发展的不平衡，东西部地区之间、沿海地区和内地之间的差距较大，大学毕业生在选择就业区域时，过度集中于大城市等热点地区；在选择就业范围时，又多局限于政府机关、国营企事业单位、外资企业等，造成了这些地区和领域的就业压力明显增加。大学毕业生过多的追求优越的生活条件、较高的工资收入和较好的福利待遇，却忽略自身条件的不足、个人专长的发挥和今后的成长，这种 “高不成，低不就”的意识定位严重影响其自身的就业。

2.当代大学生中，独生子女较多，导致他们依赖性较强，心理脆弱，缺乏责任感和独立决策能力。在就业竞争中表现为缺乏进取精神，面对就业理想与现实之间的矛盾和差距，往往被动选择，寄希望于父母或指望亲朋和社会关系，不愿意也没有勇气到社会上去拼风搏浪，而是自我安慰地进行逃避懈怠，从而缺乏就业主动性和拟用机遇。还有些大学生把毕业后的就业看得过重，认为“一次就业定终身”，甚至会对用人单位的严格要求和录用程序感到焦虑和恐惧。

3.大学生整体素质有下降趋势。由于近几年公办高校扩招，加之民办高校急增，招生规模不断扩大，招生分数不断降低，导致招收的学员素质参差不齐，再加上一些大学生对学习不认真，实践能力差，缺乏创新精神，从而学术质量和综合素质都不高。而他们又往往眼高手低，所以无法满足社会、市场、用人单位的需要而难以就业。

4.求职途径把握不准。不少大学生通过参加各种各样的人才交流会，采取“广泛撒网”的方法，或希望通过熟人“托关系”、“找门路”以捧上“金饭碗”，却不善于“推销”自己，没有针对自己的切实优势，正确定位就业期望值，没有通过重点了解用人单位实际的需求情况，适当地向用人单位展示自己的长处，从而错过机会，影响了自己的就业选择。

二、目前大学毕业生非自愿失业的类型分析

 大学毕业生就业难的原因是多方面的，从个人就业意愿分析，可以分为自愿失业和非自愿失业。前者是指毕业生在临近毕业时自愿选择不就业，他们对去向另有选择，如准备出国留学、考研、自主创业等等。而非自愿失业，则是指愿意就业的毕业生由于种种原因不能顺利就业。很明显，后者是大学毕业生就业难的主要方面，也是需要深入研究的。

（一）结构性失业分析

 结构性失业，是指由于学习期间社会经济结构(包括产业结构、产品结构、地区结构等)发生了变化，毕业生的专业、知识、技能、区域分布等不适合经济结构变化的要求，毕业时不能适应就业市场需要而造成的不能顺利就业。

 　原劳动和社会保障部有关负责人曾说过：“劳动力总量过剩和结构性失业交织在一起，影响了中国大学毕业生的就业问题，至少在本世纪前20年，这都是非常严峻的问题”，“大学生失业是一种新型的结构性失业”。 [3]中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉也指出：“就业意愿和现实的矛盾非常突出、学生从小到大的应试教育、高校应对劳动力市场的反应速度和能力等等方面存在的问题都导致了大学生就业难的现状。”他说，大学生就业难根本原因之一是，中国高校普遍把研究型院校作为发展战略，培养出来的学生不能适应劳动力市场大量需要应用型人才的要求。[4]种种迹象表明，就业意愿和就业现实的矛盾非常突出，如果大学生就业意愿不发生改变，只是指望劳动力市场的改变来实现就业将是不现实的。

原国家人事部的有关数据显示，高校毕业生就业渠道分别为各级党政机关约占3％、事业单位约占20％、国有企业约占24％、非国有企业约占(包括私营和外资等)52％。[3]但由中国人民大学劳动人事学院参与的大学生就业意愿调查显示，有35.4％的高校毕业生愿意去党政机关，18.9％选择去国有事业单位、17.8％选择去教学科研、13.6％选择国有企业、15％选择外资企业，而只有1.3％选择去私营企业。[4]非国有企业已经成为解决大学生就业的主渠道，但大学生认为这类企业既无高薪又不稳定；以公务员为代表的党政机关只占非常小的份额，却在大学生中大受追捧。从而造成了当前45％的企业招不到合适的人，而50％的人却找不到合适的工作。[4]

（二）摩擦性失业分析

 摩擦性失业，是指毕业生对用人单位的发展空间、工资待遇、地理位置、工作环境等有自己的期望，而用人单位对毕业生的学习成绩、专业技能、个人素质等也有一定要求，由于双方要求不一致导致毕业生没有用人单位接收的情况。从我国劳动力市场供需情况看，目前所反映出的矛盾主要在于，求职者不能按照自己的意愿找到合适的岗位，而用人单位有时又很难寻找到具有某种特殊技能素质的人才，这种劳动力供求间的不匹配，便是我们通常所说的“摩擦性失业”。

 “摩擦性失业”在我国最突出的表现就是，一方面大学毕业生的就业难问题日益凸显，另一方面我国许多地区都面临着严重的“技工荒”。从近年来的发展趋势分析，随着劳动者自我意识的提高和维权意识的增强，他们对用人单位在用工管理、社会保障、劳动条件、工资报酬等方面提出了更高的要求，但用人单位在这些方面的进展却相对缓慢，不能适应求职者的要求。

原劳动和社会保障部有关负责人说，除了当前劳动力供给大于需求的矛盾比较集中外，2008年以来，我国就业结构的矛盾十分突出，表现为招工难与就业难现象的并存。“经济高速发展下的就业难，并不能简单归结为就业岗位的不充分。目前我国正处在经济结构调整的关键时期，一方面是部分高学历人才感觉无用武之地，同时许多地方和部分行业又反映技能型劳动者严重短缺。”[3] “摩擦性失业”成为大学生就业难的又一主要原因。

（三）周期性失业分析

 周期性失业，原意是指由于经济衰退、总需求不足而造成的失业。我国目前经济持续增长，并没有出现经济衰退的情况，但随着高校毕业生人数逐年增多，社会对毕业生需求量增长速度滞后于毕业生人数增长，导致有效需求不足，因而目前大学毕业生失业包含部分周期性失业的因素。

 市场缺陷也是大学毕业生就业难的成因之一。其表现为市场发育不充分、不完善，市场化程度低；围绕高校、地区、行业存在不少就业市场，但未形成较统一的大市场，导致毕业生和用人单位搜寻成本较高；市场规则不统一，部分市场甚至秩序混乱等等。市场缺陷导致了就业市场的不完全竞争、不完全信息和较高的进入和运行成本，这直接影响着大学毕业生的就业：当前，买方市场中的不完全竞争会导致部分用人单位的人才高消费和一些毕业生被迫退出市场，形成周期性失业的两种现象；市场信息不完全会导致摩擦性失业或结构性失业；市场进入和运行成本较高则可能会导致一定程度上的周期性失业。综上所述，用人单位招不到满意的毕业生，毕业生找不到满意的单位，是市场不完善、信息渠道不畅通的直接体现。

三、应对大学生就业难题的对策建议

 由于造成大学生就业难题的原因是多方面的，切实解决大学生就业难题是个系统工程，需要高校、用人单位、大学生、政府，以及社会的共同努力。

（一）对高校提高大学生就业的对策建议

 　1.应该努力提高办学水平。高校应转变观念，把握教育国际化的潮流，加强世界高教领域的交流与合作，全面提高办学水平。高校应树立正确的教育目标，积极培养大学生知识能力，培养具有不断追求真理、追求科学精神，能为国家、社会、企业服务的综合素质优秀的大学生。

2.不断进行教育改革。高校必须以市场为导向，紧密联系经济社会发展的实际情况，加快调整高校专业结构，合理配置教育资源，以培养适销对路的人才。现有科类结构与我国经济结构调整、产业结构升级和社会发展的要求还不能完全适应，必须及时调整。[5]实施高校扩招后，必须协调高校招生数量与质量的关系，必须实行不同层次教育要求水平不一的政策。如根据目前我国劳动力市场出现技术工人需大于供的态势，特别是高级技术工人的极度缺乏的现象，应大力发展高等职业技术教育，对高职教育实行宽松政策，着力培养学生的实践能力，而对于本科及以上教育采取宽进严出政策，保证教育质量。以此来满足用人单位对各类人才的需求。

3.建立和完善大学生就业指导服务体系。高校要尽快建立和完善集教育、管理、指导和服务等功能于一体的毕业生就业指导和服务体系。建立以服务为主的高校毕业生就业工作机构，健全高校毕业生就业指导机制，充分利用高校的社会资源和人脉网络，为毕业生和用人单位穿针引线，向供需双方提供信息服务、咨询服务、指导服务、培训服务等全方位、多层次、立体式的服务内容和服务形式，为大学生灌输正确的职业理想和择业观，传授竞争技巧，以此为大学毕业生积极参与人才市场的竞争创造有利条件。

（二）对用人单位选择聘用的对策建议

 1.用人单位要树立科学的人才观，改变唯经验论、唯学历论，摒弃选人用人上各种有形无形的歧视，树立“千里马常有”的观念，鼓励“人人竞成才，人才竞贡献”。

2.选人标准要科学合理。用人单位应按照自身规模、性质、发展规划、工作实际等情况，根据相关岗位的职责和要求，决定合理的选人标准，确定招聘人员的质与量。

3.确定科学招聘程序。要制定科学的招聘考核的程序和考核内容，在按程序进行考核后，择优录用。可以通过口试、笔试、实际操作等形式，着力考核应聘大学生的相关业务知识、工作积极性、适应能力和成长潜力，无须拘泥在实际经验上，因为受过系统教育的大学生在掌握较高理论水平的基础上，只需接受相关技能的培训和短期实践即能胜任工作岗位。

4.重视人力资本的价值。根据西方人力资本的有关理论，教育投资意味着人力资本的提高，无论对于用人单位还是受教育者（大学生）来说，都会带来更高的收益。此外，根据教育信号筛选理论，受过高等教育的大学生与接受一般教育的普通人相比，处理同一事务时前者所花费的成本更低，而在工作中的效率却更高。[6]

（三）对大学生应对就业难题的对策建议

1.摆正心态，树立务实合理的就业观念。当代大学生应该具有把自己的事业与国家的进步、社会的发展及人类的文明融为一体的品格，应崇尚真善美，坚持真理，拥有强烈的事业心和责任感，并具有良好的职业道德，树立正确的世界观、人生观、价值观。在求职择业的问题上，应当面对现实，根据市场实际状况更新观念，转换思路，寻找最适合自己的岗位，而不应过分关注收入、地位甚至地理区域等外在因素，只有这样才能充分发挥自己的特长和专技，最终实现人生价值。

2.努力提升自身的理论知识素养与实践能力的培养。大学生应具备合理的知识结构和一定的科学文化素养：应具有创新精神和随机、灵活的思维方式；应具备良好的心理素质，能直面激烈的社会竞争，能视变化为机遇，视困难为坦途；应具有顽强的自制力和坚定的信念，以及热爱生活，朝气蓬勃，健康向上的精神风貌。同时也要注重能力的培养，它包括处理各种信息的能力、处理人际关系的能力、系统看待事物的能力、处理好人与资源的能力、运用技术的能力以及环境的适应能力和应急能力等。这些知识和能力的提升可以通过加强社会实践来实现，可利用假期积极参加社会实践，将所学的理论知识与社会实际相结合，来提高处理实际问题的能力，从而积累工作经验。

3.借助各种渠道，把握就业机会，先就业后择业。大学毕业生应利用各种人才交流会、网络、社会和人脉资源等途径，主动出击，寻找合适的就业岗位，大胆把自己的真实才干推销出去，珍惜和抓住来之不易的就业机会。但是，在面对严峻的就业形势下，不得已时，也可以适当降低择业期望值，先就业后择业。求职择业不必追求一步到位，如果过于计较眼前的职业岗位是否理想，可能会失去许多起步的机会，所以大学毕业生们可以在先就业过程中积累工作经验，使人力资本价值得到较大的提升，为今后找到理想的职业定位奠定基础。

4.树立自主创业意识。“毕业生将越来越不再仅仅是求职者，而首先将成为工作岗位的创造者”，[7]这是世界高等教育的大趋势。自主创业是一种机会，更是一种挑战。作为新时代的大学生应该转变传统的就业思想，树立自主创业的新型理念，勇敢地去迎接挑战，努力积累社会经验，在创业实践中经受磨炼，成功做一名就业岗位的创造者。

（四）对社会与政府的对策建议

1.必须进行相应的总体性结构调整。大学生就业状况从一个侧面反映出社会的发展水平，直接影响高等教育的发展及人们对高等教育价值的判断。政府一方面要通过努力发展经济，调整产业结构，提高产业水平，来增加对大学毕业生的吸纳能力，另一方面要结合我国国情和发展实际，引导高校优化教学实践，对学科专业结构进行适度的总量控制，衔接好高等学校的人才培养和社会的人才使用这个关键环节。

2.对高校毕业生进行适度的分流。如扩大大学生的入伍人数，让部分优秀的毕业生加入到人民解放军去，起到科技强军的目的；或扩大研究生的招生规模，一方面能延缓大学生的就业时限，另一方面也为社会培养更高层次的人才；又或者鼓励大学毕业生出国进一步深造，学习国际一流的科学技术和先进的管理经验，学成归国后为我国经济社会发展再作贡献。

3.鼓励大学生到基层工作。结合就业形势和国家的发展战略，鼓励大学生参与到西部大开发和振兴东北老工业基地的政策中去，或充实大学生到县（区）、农村乡镇的基层单位工作，或鼓励各类中小企业或民营企业聘用高校毕业生。政府有关部门应提供相应的便利条件和配套的服务，切实落实国家的相关政策。

4.营造公开、公平、公正的法制和社会环境。国家应制定更完善的服务保障措施，整合就业信息资源。政府有关部门应加强研究与指导，培育和发展专业化部门，为大学生就业提供指导性、技能性、专业性的服务。同时，应建立健全相关的人事及劳动法规，规范就业市场，使用人单位、高校、大学毕业生都能在人力资本市场上获得有效的法律保障。

综上所述，由于目前我国正处于转轨期，旧体制的影响仍然存在并在一定范围内还在发挥作用，新的市场经济体制和合理的就业机制还未完全建立起来，劳动力要素的配置还无法达到完全合理化。因此，影响大学生就业难的因素是多方面的，缓解和解决就业问题还需要一个过程，它既要依赖经济的发展，也离不开体制改革和观念的更新。同时，解决大学生就业难是一项系统工程，涉及政府、高校、用人单位和学生本人等许多方面，需要参与各方的共同努力来采取积极的策略，以应对不断变化的市场，从而确保大学毕业生最大限度的就业，维护好改革发展及稳定的大好局面。

参 考 文 献

[1] 肖鸣政，冯少静. 大学生就业问题与对策分析[J]. 北京观察，2008（2）.

[2] 李平，杨琼. 高校毕业生就业形势严峻的主要原因及其对策[J]. 现代教育科学，2006（5）.

[3] 中华全国青年联合会，劳动和社会保障部劳动科学研究所，国际劳工组织联合课题组. 中国青年就业问题研究[J]. 经济研究参考，2005（80）.

[4] 徐惠鹏. 大学生就业指导[M]. 北京： 经济日报出版社，2004. 

[5] 曾君玲，金广春. 大学生就业问题及对策探讨[J]. 中国水运，2007（12）.

[6] 李健. 大学生就业问题研究[J]. 江苏经贸职业技术学院学报，2007（4）.

[7] 曲颂，张满满. 新形势下高校毕业生就业问题与就业教育初探[J]. 科技信息，2007（35）.