佛山市南海区政府预算绩效管理流程优化研究

摘要

随近年来，我国政府日益重视预算绩效管理工作。佛山市南海区作为我国第一个进行预算绩效管理改革的地区，经过十余年的探索与实践，目前预算绩效管理工作开展较为顺利，对全面实施预算绩效管理有一定的借鉴和启示作用。本文依据目标管理理论和政府流程再造理论，运用文献研究法和案例分析法对南海区政府预算绩效管理流程进行分析和研究，发现南海区预算绩效管理流程存在的问题并分析其成因，力图为优化南海区预算绩效管理流程提出具有参考性的建议。

关键词：预算绩效管理流程；预算绩效管理；政府流程再造

目录

一、引言1

（一）研究背景与研究意义1

1.研究背景1

2.研究意义1

（二）文献综述1

1.国外研究现状1

2.国内研究现状2

3.文献评价2

（三）研究思路与研究方法2

1.研究思路2

2.研究方法3

（四）研究的创新点与不足3

1.研究的创新点3

2.研究的不足3

二、相关概念界定与理论基础4

（一）相关概念界定4

1.预算绩效管理4

2.预算绩效管理流程4

图1 预算绩效管理流程4

（二）理论基础6

1.阿吉斯绩效管理理论6

2.目标管理理论6

3.政府流程再造理论6

三、佛山市南海区政府预算绩效管理流程现状7

（一）南海区数据统筹局2017年电子政务项目监理费用项目7

（二）南海区政府预算绩效管理流程7

1.信息收集7

2.绩效目标设定7

3.绩效运行跟踪监控管理7

4.绩效评价8

5.绩效评价结果反馈和应用8

四、南海区政府预算绩效管理流程存在的问题及成因分析9

（一）南海区政府预算绩效管理流程存在的问题9

1.项目信息收集不全面，预算编制计划性不足9

2.绩效目标管理不足9

3.项目执行缺少监管9

4.绩效评价较迟且评价结果应用不足9

（二）南海区政府预算绩效管理流程问题的成因分析10

1.项目立项缺乏充分论证10

2.绩效目标管理认识不足10

3.监管工作缺少工作计划10

4.预算绩效评价结果虚高10

5.激励约束机制不健全10

五、优化南海区政府预算绩效管理流程的对策建议12

（一）完善绩效目标设置12

1.立项前进行充分调研，合理设定绩效目标12

2.完善项目入库第三方评审工作12

（二）预先设置监管计划12

（三）加强绩效评价结果的应用12

1.及时进行绩效评价和结果反馈12

2.加大信息公开力度，健全激励约束机制12

3.增加对整改结果的审查监督13

六、结  论14

参考文献15