社会组织参与社区老年护理救助的研究——以南昌万达星城社区为例

中文摘要

当老年贫困与失能、半失能问题叠加在一起，便形成了经济困难且生活不能自理的老年群体。社会组织为这类老年人群提供护理救助，不仅为政府节省了大量资源也为家庭减轻了负担，还能弥补低保制度和救助制度覆盖的不足，但也存在诸多问题。本文以南昌市万达星城社区这一案例为切入点，通过文献分析法、政策分析法和个案访谈法，深入分析了社会组织参与社区老年护理救助的问题。

主要体现在以下五方面：一是社会组织运营的不可持续；二是社会组织的资源整合能力差；三是护理对象和内容的不精准；四是低水平服务发展不平衡、高水平服务发展不充分；五是护理人员质量不高、数量少、待遇低。本文提出的解决办法是：一是社会组织要撬动市场资源，形成服务的良性循环；二是积极培育社会组织和提高贫困老年人的需求表达能力；三是要提高护理救助的人群瞄准率；四是要推进医疗护理服务与养老服务融合发展；五是要强化人才支持政策。

关键词：社会组织； 护理救助； 经济困难老人； 失能老人

目录

一、 引言1

（一） 研究背景1

二、 社会组织参与社区老年护理救助概述2

（一） 理论基础2

1． 贫困生命周期理论2

2． 福利多元主义理论2

（二） 社区老年护理救助对象与内容界定2

1． 护理救助对象界定2

2． 护理救助内容界定3

三、 社会组织参与社区老年护理救助存在的问题4

（一） 社会组织运营的不可持续4

（二） 护理资源未得到充分整合4

（三） 护理对象和内容的不精准5

四、 解决社区组织参与社区老年护理救助问题的思路6

（一） 撬动市场资源，形成服务的良性循环6

（二） 培育供方主体，提高需方表达能力6

1． 积极培育社会组织6

2． 提高贫困老年人的需求表达能力6

（三） 提高护理救助的人群瞄准率7

参考文献8