南通市新型农村社会养老保险制度的问题及对策研究

国务院2009年出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(以下称指导意见)。该指导意见就农村养老保险的基本原则、任务目标、参保范围等15个方面提出规划,明确提出了到2020年基本实现农村适龄居民全覆盖的目标。江苏省南通市从2006年底开始在江苏率先进行新农保试点,历经三年努力,参保覆盖率达95.78%,位于全国前列, 南通凭借自身优势，已在贯彻实施“新农保”过程中总结推广了许多宝贵经验。在取得成绩的同时，我们也要冷静地思考制度中存在的漏洞、分析工作中遇到的难点，以更加科学和人性化的管理方案服务参保对象，造福于民。本文将从南通市新旧农保制度的对比，主要经验，几点建议和思考等方面进行探析。

关键词：南通  新农保 经验 问题 思考

目录

引言1

一、 南通新老农保制度内容的比较1

（一） 南通市老农村社会养老保险制度1

（二） 南通市新型农村社会养老保险2

（三） 新农保与老农保制度相比的最大变革3

二、 南通新农保制度的实施成效与主要问题4

（一） 南通新农保制度的实施成效4

（二） 南通新农保制度在实施过程中存在的主要问题4

三、 强化南通新农保制度实施的思考和建议5

（一） 妥善解决农村养老保险与其他社保政策的并轨问题5

（二） 完善 “新农保”的运行平台6

（三） 规范新农保的资金运营模式并加强资金监管6

四、 参考文献8