行政变革背景下政府对于慈善组织的监管研究

中文摘要

随着我国社会经济的发展，贫富差距扩大，阶级矛盾加剧，慈善机构对于缓解社会矛盾起着不可忽视的作用，但是由于历史原因我国的慈善事业长期受政府管制。在多次行政变革的历程中，受转变政府职能，建设服务型政府思想的影响，我国政府转变监管思想，不断放宽对慈善机构的管制，并且完善监管体制。本文以我国慈善机构的监管为主要研究对象，首先，对慈善机构及其相关概念进行厘清，并且介绍了我国慈善机构的发展历程。其次，分析了对慈善机构进行监管的必要性，以政府由传统公共行政模式到新公共管理模式下的治理转变为背景，探讨我国政府对慈善机构监管的变化历程。最后，分析我国目前慈善监管中仍存在的问题，并且以国外政府对于慈善机构的监管为鉴，提出符合我国国情的监管建议，从而提高政府监管水平，使社会组织和公益事业进一步发展，实现小政府，大社会。

关键词：慈善机构；慈善部门监管；行政变革；监管转变

目录

一、 引言1

二、 我国慈善机构的发展和政府监管的发展与变化2

（一） 我国慈善机构的发展2

1． 1980s—1990初初期萌芽与发展阶段2

2． 1990年中期—2005年快速发展时期2

3． 2005年至今发展与变革时期2

（二） 行政改革下政府对于慈善机构监管的演变3

1． 理念上的转变3

2． 措施上的转变4

（三） 我国慈善机构政府监管转变的特征5

三、 我国慈善机构监管的问题5

（一） 政府监管机构无法进行有序管理5

（二） 政府相关的法律法规无法满足行业的有效有序监管6

（三） 慈善组织的财务监管无法达到有效的透明度6

四、 措施建议7

（一） 建立专业的慈善监管机构7

（二） 完善慈善法的相关配套制度和法律7

（三） 强化慈善信息公开8

五、 结论8

参考文献9