社区网格化管理的调研报告�崳�

中文摘要

近年，随着市场经济体制的形成和确立，我国的城市化进程不断加快，社区治理在整个社会治理中的地位日益突出。但随着社区规模越来越大，社区居民人数越来越多，社区工作的职能也随之增加，纷繁复杂的社会问题、各式各样的社会事务、越发凸显的发展矛盾，困扰着社区管理者，阻碍了社区的有效治理。传统的社区治理方式遭到严峻考验，其弊端也日渐凸显，如僵化的管理体制、滞后的服务理念、闭塞的信息传递、低成都的资源共享，时代传统的社区治理已难以满足人们对公共服务日益增长的需求。探索基层善治途径是我国当前社会管理工作的新要求，社区作为社会基础单元，社区管理者与人民群众联系最为密切，社区治理在基层治理中所扮演的角色越发重要。在这样的背景下，改革和创新社区管理体制刻不容缓，社区网格化管理应运而生，在全国范围内相继铺开，为社区精细管理提供了一条切实可行的路径。

网格化管理开始于2004年，作为一种新兴的社会管理模式，在北京市进行试点，并获得了显著的成效。随后，网格化管理开始在全国范围内进行推广试行，成为主流的基层社会治理模式。随着南通市港闸区的快速发展，基层治理要素越来越多，压力越来与大，基于这一现实需求，南通市港闸区于2012年开始实行社区网格化治理，从治理权力、治理方式、治理主体、治理客体四方面进行改革，以期探索一条基层善治之路。

本文的分析建立在对港闸区网格化治理试点社区进行深入的实地调研所收集的第一手资料的基础上。在明确阐述论题的基础上，论文的第一部分介绍研究背景和意义、国内外研究现状、研究目的、研究方法和研究思路。第二部分对相关概念进行界定，介绍社区网格化治理的理论基础，并在此基础上分析网格化治理在优化社区治理结构中所发挥的积极作用。第三部分对港闸区社区网格化治理进行实地研究，分析港闸区实施社区网格化治理的现实背景，总结提炼其先进做法、治理成效及网格化治理结构特色。第四部分在综合以上研究的基础上，多维度对港闸区网格化治理中存在的问题进行分析。第五部分针对港闸区实施网格化治理所存在的问题，对港闸区的实践提出自己的可行性建议。

关键词：社区；社区网格化治理；港闸区

目录

绪论………………………………………………………………………………1

一、港闸区城乡一体化社区网格化治理的现状与成效………………………2

（一）港闸区实施社区网格化治理的背景……………………………………2

（二）港闸区社区网格化治理的主要做法……………………………………3

二、港闸区社区网格化治理存在的问题及原因分析…………………………4

（一）存在问题…………………………………………………………………4

（二）原因分析…………………………………………………………………5

三、完善港闸区社区网格化治理的对策建议…………………………………6

（一）精细化厘清网格岗位责任………………………………………………6

（二）加强社区网格化治理主体建设…………………………………………7

（三）加强宣传引导群众参与…………………………………………………8

结论………………………………………………………………………………9

参考文献…………………………………………………………………………10