新时代服务型政府建设研究——以连云港市政府为例

内 容 摘 要

党的十九届四中全会提出：“在新时期，我国所有行政机关必须坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新管理方式，提高行政效率，建设人民满意的服务型政府。”同时，会议指出建设人民满意的服务型政府、优化政府治理是国家治理和治理能力现代化的重中之重。政府要不断深化行政体制改革、完善政府的职能配置、整理好政府与市场和社会关系，提高国家治理体系和治理能力现代化水平。

本文首先简单阐述了论文的研究背景及意义、国内外研究现状和研究方法和内容；其次对相关的理论做简单的阐述，为本文的研究奠定理论基础；接着以连云港市政府为例，从连云港市政府的基本情况和连云港服务型市政府建设的措施和成就来分析在新时代服务型政府的建设成效；然后对连云港市服务型政府建设过程中存在的问题及原因进行分析，并对问题提出相应的建设路径；最后对全文进行总结。

[关键词]：新时代；服务型政府；地方政府；政府建设

目       录

1 引言1

1.1 研究背景及意义1

1.2 国内外研究现状1

1.2.1 国外研究现状1

1.2.2 国内研究现状2

1.3 主要的研究方法和研究内容3

1.3.1 研究内容3

1.3.2 研究方法3

2 服务型政府的概述4

2.1 服务型政府的内涵4

2.2 服务型政府的特征5

2.2.1 服务型政府是以人为本的政府5

2.2.2 服务型政府是法治的政府5

2.2.3 服务型政府是为社会提供公共产品和服务的政府5

3 新时代服务型政府建设成效——以连云港市政府为例5

3.1 连云港市基本情况5

3.1.1 连云港主要情况5

3.1.2 连云港市服务型政府建设的概况6

3.2 连云港服务型市政府建设的措施和成就6

3.2.1 实施政务公开，增加工作透明化6

3.2.2 推行层级责任目标管理和绩效机制6

3.2.3 转变政府管理方式，减少行政审批事项7

3.2.4 加强公务员专业化建设8

4 连云港市服务型政府建设过程中存在的问题及原因8

4.1 新时代连云港服务型市政府建设的存在的问题8

4.1.1 公务人员对服务型政府的认识不足，服务意识不强9

4.1.2 相关的制度建设不健全9

4.1.3 政府职能定位不明确，缺乏统一规划9

4.2 新时代连云港服务型市政府建设的问题成因分析9

4.2.1 公共服务监管机制未完善9

4.2.2 政府职能定位模糊导致政府职能错乱10

5 新时代推进服务型政府建设路径10

5.1 转变政府职能，打造权责统一的政府10

5.1.1 明确政府职能10

5.1.2 深化“放管服”，简政放权11

5.2 完善政府机制，打造人民满意的政府11

5.2.1 规范政府机构设置11

5.2.2 建立公共服务意见机制11

5.3 完善政府管理方法，打造高效率的政府12

5.3.1 合理设计绩效管理的内容和体系12

5.3.2 加强对公职人员的绩效考核制度12

5.4 完善政府行政机制，打造有为的政府12

5.4.1 提高政府机构的法治建设12

5.4.2 健全公共财政体制12

5.5 培养人才素质，形成高质量的服务队伍13

5.5.1 拓宽人才选拔渠道13

5.5.2 提高政府工作人员的素质13

5.5.3 完善培训机制13

6 结语14

文献