乡村振兴背景下特色产业发展的地方政府职能研究——以湖南常德为例

内 容 摘 要

十九大报告中提出要以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总要求来实施乡村振兴战略。产业兴旺是实现农业农村现代化的关键，而特色产业是推动乡村产业兴旺，实现乡村内生式可持续成长，推动乡村振兴战略实施的重要举措。地方政府在特色产业发展中起着主导作用。在脱贫攻坚战略与乡村振兴战略有效衔接的背景下，选取我国中部地区坐落于洞庭湖平原的农业大市湖南常德作为样本，研究发现特色产业中地方政府的职能主要包括出台产业政策规划、提供配套的财政支持和公共服务、完善产业基础设施、加强产业市场监管、协调组织领导责任等方面，在地方政府履行职能推动特色产业发展时，其面临着一些困境，主要表现为缺乏系统的产业发展规划、专业的人才队伍建设、成熟的资金保障渠道、完善的配套基础设施、有效的产业发展合作机制，针对以上困境，借鉴国内外产业发展的经验，本研究指出地方政府要通过加强产业政策引导和扶持、加强专业人才队伍建设、完善产业基础设施建设、健全产业发展的金融支持、完善产业发展的利益联结机制来开拓困境，更好发挥政府的主导作用，实现由产业扶贫向产业兴旺的良好过渡，推动我国乡村振兴不断向前发展。

[关键词]：乡村振兴；特色产业；地方政府；政府职能

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1 绪论1

1.1 研究目的1

1.2 研究意义1

2 湖南常德特色产业发展现状分析2

2.1 湖南常德乡村振兴工作取得的成果2

2.2 湖南常德特色产业发展的现状3

2.2.1 特色农业稳定发展3

2.2.2 文旅特色产业蓬勃发展4

2.2.3 特色产业经营主体规模扩大4

2.3 湖南常德特色产业发展的SWOT分析4

2.3.1 产业发展的优势分析5

2.3.2 产业发展的劣势分析5

2.3.3 产业发展的机会分析：政策支持6

2.3.4 产业发展的威胁分析：市场竞争力较弱6

3 湖南常德特色产业发展中的政府职能分析6

3.1 常德政府推动特色产业发展取得的积极成效7

3.1.1 巩固产业扶贫成效7

3.1.2 打造外向型农业产业体系7

3.1.3 培育特色产业品牌7

3.2 地方政府推动特色产业发展中的不足8

3.2.1 缺乏系统整体的政策规划8

3.2.2 缺乏充足的配套财政资金8

3.2.3 基础设施不够完善8

3.2.4 对人才的吸引力度不够8

4 乡村振兴背景下特色产业发展的地方政府职能履行的困境分析9

4.1 缺乏系统的产业发展规划9

4.2 欠缺专业的人才队伍建设9

4.3 缺乏成熟的资金保障渠道10

4.4 缺乏完善的配套基础设施10

4.5 缺乏有效的产业发展合作机制11

5 乡村振兴背景下特色产业发展的政府职能优化的对策研究11

5.1 加强产业政策引导和扶持11

5.2 加强专业人才队伍建设12

5.3 完善产业基础设施和公共服务体系建设13

5.4 加大产业发展的金融支持13

5.5 健全产业发展的利益联结机制14

6 结束语14

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