西安市流浪乞讨人员的社会救助管理对策研究

内 容 摘 要

就目前的国情来看，中国正在处于转型的时期，对于社会救助的发展，政府的重视程度也在不断的提升着。如今，在我国的社会救助体系当中，流浪乞讨人员的救助可以说其中最为重要的组成部分，同时，流浪乞讨人员的救助也是我国简历和谐社会的必然要求。自从2003年以来，我国传统的收容遣送制度逐渐被流浪乞讨人员制度所代替，这也预示着我国对于解决流浪乞讨人员的问题进入了全新的阶段。多些年以来，我国的流浪乞讨人员社会救助制度已经取得了很大的成功，在一定的程度上缓解了流浪乞讨的问题。但是伴随着救助制度的运行，一些列的问题也得以显现，成为了制约流浪乞讨人员社会救助的障碍。

在分析的基础上，本研究针对西安流浪乞讨人员，提出相应的建议：发挥政府功能，实现部门协调；将管理与救助做到有机整合，在自由与利益之间寻找平衡；加快法律法规的完善，实现制度的系统性；充分发挥民间组织的作用；将社会救助通福利制度相结合，加快走出底层的误区，建立长期有效的机制。

 [关键词]：流浪乞讨人员；社会救助；管理；对策研究

目       录

1 绪论1

1.1 研究的背景及意义1

1.2 国内外研究现状1

1.2.1 国外研究现状1

1.2.2 国内研究现状2

2 救助制度的理论概述4

2.1 救助制度的理论基础4

2.2 救助制度的缺陷与实施困境5

3 西安市流浪乞讨人员社会救助管理中出现的问题6

3.1 救助主体与客体不明确导致社会救助混乱6

3.2 救助措施的缺陷导致社会救助难以标本兼治6

3.3 管理体制落后导致社会救助工作难以开展7

4 对西安流浪乞讨人员的社会救助管理的政策建议8

4.1 发挥政府主导作用8

4.2 将救助与管理结合8

4.3 加快完善法律法规9

4.4 发挥民间组织的作用9

4.5 将救助与社会福利制度想结合9

结语10

文献