基层政府绩效管理的价值取向体系及其构建

内 容 摘 要

绩效管理这个概念从国外进入我国以后，从上世纪90年代起，国内许多地方政府都开始了政府机关的绩效评估，最终形成了多种地方政府绩效管理的特色。本文以杭州市作为案例，通过文献研究法和案例分析法，分析总结杭州市的成功经验，找出存在的问题并给出相应的对策。杭州市作为我国发达省份的省会，自1992年起开始了政府绩效考核的探索，历经多个阶段的发展，形成了现在以综合评估为载体的政府绩效管理模式。在政府绩效管理实践中，给出了很多成功经验，如成立了全国首个正局级的考评部门、以立法的形式形成了制度保障、以公民为导向的综合考评。杭州市成功建立了自上而下和自下而上的考评机制，形成对政府机关的双向压力，推进了杭州市“治理型政府”的建设。但杭州市政府绩效管理也存在一些问题，如公民的参与水平参差不齐、信息失效低、奖惩制度存在不足等问题，本文都给出了相应对策。

 [关键词]：绩效管理；综合考评；体系

目       录

1 导论3

1.1 研究的背景和意义3

1.1.1研究背景3

1.1.2研究的目的和意义3

1.2 研究的思路和方法4

1.3 研究现状4

2杭州市政府绩效管理的主要做法5

2.1我国地方政府绩效管理基本情况概述5

2.2杭州市政府绩效管理体系组成部分5

3杭州政府绩效管理的实践经验7

3.1公民高度参与的绩效管理建设7

3.2设计科学的绩效指标，注重政府创新能力7

3.3专业的绩效管理机构和广泛的公民参与渠道8

4杭州市政府绩效管理存在的问题9

4.1综合考评权重结构发生变化，公民影响力减弱9

4.2公民参与水平参差不齐9

4.3信息时效不足造成绩效管理滞后9

4.4奖惩制度的不足10

5政府绩效管理的改进优化建议11

5.1调整综合考评权重结构，引导公众共同参与社会治理11

5.2提升公众参与水平的方式11

5.3强化过程管理，提高绩效信息透明度12

5.4明确奖惩制度12

文献