沈阳市城市社区居家养老模式的现状与问题分析

摘要

中国在进入老龄化社会已经20年的，选择中部地区具有代表性的城市作为研究地区居家养老模式开发的研究对象，在实务上具有重大意义。这篇报道的目的是分析湖北省沈阳市城市社区居家养老模式的当前状况和问题，提高老年人的幸福感，寻找改善沈阳市社区居家养老模式的方法。

通过对位于沈阳主要城市的4个准地区事务所的事例分析，可以看出沈阳市的城市社区居家养老模式尚处于初期阶段，社区居委会的能力和理解不足。政府及其部门、社区居委会、社会养老金机构、老年人团体没有很好地统一起来，老年人的生活满足度较高，但上述当事人的满足度较低，实际的养老金需求较多，既没有满足也没有保证。主要是政府制定的政策和措施不全面具体，实施不充分，社区居家养老社会机构单一，且参与服务的方式简单粗暴，缺乏创新力和可持续性，老年人满意度较低。这一现象的根本原因是根源在于参与社区居家养老的各方欠缺互动沟通，缺乏有机整合各种资源，没有刺激主体的主动性，开发效率低。因此，要建立高度整合的社区居家养老模式，必须政府主导、社区搭台、社会参与、家庭融入，各司其职，充分发挥社区居家养老模式的优越性，实现尊老敬老养老助老社会氛围日益浓厚，老年人的获得感和幸福感明显增强的目标。

 关键词：老龄化；城市社区；居家养老模式；沈阳市

目 录

1 绪论3

1.1 研究背景3

1.2 研究意义3

2 沈阳市城市社区居家养老模式运行现状5

2.1 城市社区居家养老模式多案例的基本情况5

2.1.1 襄城区古城街道居家养老基本情况5

2.1.2 樊城区屏襄门街道居家养老基本情况5

2.2 高新区居家养老基本情况5

2.2.1 紫贞街道居家养老情况5

2.2.2 东风街道居家养老情况5

2.3 多主体参与城市社区居家养老模式分析6

2.3.1 街道办事处参与6

2.3.2 社区居委会参与6

2.3.3 社会养老服务机构参与7

3 沈阳市城市社区居家养老模式运行的困境8

3.1 各级政府重视和扶持不足8

3.1.1 市级政府政策扶持不够8

3.1.2 区级政府重视程度不够8

3.2 社会化居家养老服务机构发展滞后8

3.2.1 社会化居家养老服务机构数量少8

3.2.2 社会化居家养老服务机构服务水平较低9

3.3 意识方面：老年人及其家庭对社区居家养老参与感低9

4 沈阳市城市社区居家养老模式运行存在问题的原因分析10

4.1 政府政策方面——政府法律关系不明确10

4.2 居家养老机构方面10

4.2.1 居家养老机构资源分配不均10

4.2.2 职工综合素质不高10

4.3 社会养老意识不够强烈11

5 善沈阳市城市社区居家养老模式的对策建议12

5.1 政府方面：发挥政府主导作用12

5.2 养老机构：完善社区居家养老服务模式中的社区平台功能12

5.3 意识方面：不断促进社区居家养老服务模式中的家庭融入深度13

6 结论14

文献