新型农村社会养老保险实施中的乡镇政府责任

内 容 摘 要

当前，我国的老龄化趋势愈加严重，农村养老问题逐渐凸显。传统的农村养老在过去的一段时间中经历了计划生育的实施、城市化速度的提升、土地保障能力的渐渐消失等，难以发挥出之前一样有效的养老作用。新型农村社会养老保险在长达11年的试行、推广后，在养老模式和思路方面为农村老年人口提供了新的参考，但各级政府特别是乡镇政府如何更好地发挥这一政策的优势，仍然是一个值得探讨的问题。本文对当前的新农保制度进行分析，总结出乡镇政府主要在组织、财政、监管方面的问题，了解其原因后针对这三个方面分别提出了优化制度，加强宣传、完善财政补贴机制，改善财政运营方式、加强对新农保工作的监督管理等对策、建议来完善我国的新农保制度。

[关键词]：新农保；养老保障；政府责任

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1 绪论1

1.1 研究背景1

1.1.1 现实背景1

1.1.2 政策背景1

1.2 研究的目的及意义2

1.3 国内研究综述2

1.4 国外研究综述4

2 新型农村养老保险制度中政府责任的理论基础5

2.1 相关概念5

2.2 新农保制度中地方政府责任的理论基础6

2.2.1 公共产品理论6

2.2.2 制度变迁理论6

2.2.3 责任政府理论7

3 新型农村养老保险制度中的政府责任定位7

3.1 组织责任7

3.2 财政责任7

3.3 监管责任8

3.4 制度设计责任8

4 新型农村养老保险制度发展现状8

4.1 实施现状8

4.2 新农保制度实施中的乡镇政府职责履行存在的问题9

4.3 新农保制度实施中的乡镇政府职责履行存在问题的原因分析10

5 完善政府在新型农村养老保险制度中的责任的对策建议13

5.1 优化制度，加强宣传13

5.2 完善财政补贴机制，改善财政运营方式14

5.3 加强对新农保工作的监督管理14

5.4 尽快出台新农保与其他合并制度的衔接办法15

6 总结15

文献