加强政府绩效管理治理“为官不为”的举措探讨

内容摘要

对于政府公务员的绩效考核是一个重要的理论性问题，同时也是亟待解决的现实性问题。基层政府和公务员属于我国公务员金字塔队伍中的基底，属于面向群众的政府公务执行人，其工作的效果和成效将对党和政府在群众中的公信力产生直接影响。因此加强对基层政府和公务员的绩效考核，优化基层政府和公务员队伍的工作考评体系，对于加强基层政府和公务员的执行能力，强化我国基层政府的行为力量具有相当显著的作用。

因此本文以基层政府为例，通过以文献查阅法、访谈调研法、理论与实践相结合的方式，对政府部门和公务员的绩效考核情况进行调查研究。在基于将我国《公务员法》和基层政府和公务员考核制度相结合的原则上，借鉴发达国家基层政府和公务员的绩效考核和企业绩效的管理理念，运用360度绩效考核、激励理论和目标管理（MBO）的概念，从政府部门和公务员的绩效考核情况的实际出发，阐述现状以及分析存在的考核认知不明确、考核形式过于粗放、考核未能发挥激励作用等问题，根据上述问题提出树立科学的绩效管理理念、细化考核指标、创构“考核—晋升”一体化体系等策略，从而为政府部门和公务员的绩效考核进行进一步的优化和改良。

[关键词]：基层政府；绩效考核；基层政府和公务员；激励理论

目录

1导论1

1.1研究的背景和意义1

1.1.1研究背景1

1.1.2研究的目的和意义2

1.2研究的思路和方法2

1.文献研究方法2

2.分析与综合相结合2

1.3文献综述3

1.3.1基层治理权力结构的概念阐述3

1.3.2政府基层治理的概念阐述3

1.3.3关于绩效考核的文献综述4

2基层政府与绩效考核相关理论相关理论5

2.1基层政府相关理论概述5

2.1.1基层政府理论5

2.1.2政府职能5

2.2绩效考核相关理论概述6

2.2.1人力资源管理理论6

2.2.2绩效管理理论6

2.2.3激励理论7

2.2.4360度绩效考核7

2.2.5目标管理（MBO）8

3基层政府和公务员绩效考核的重要性9

3.1有利于通过完善的奖励机制调动投入岗位工作的积极性9

3.2有利于通过完善渠道畅通的晋升激励机制提高岗位工作的前瞻性9

3.3有利于通过完善奖优罚劣的考核激励机制激发创先争优的积极性10

4政府部门和公务员考核现状11

4.1考核的内容和对象11

4.2考核的程序和方法11

5政府部门和公务员考核中的问题12

5.1考核认知不明确12

5.2考核形式过于粗放12

5.3考核未能发挥激励作用13

6完善政府部门和公务员的绩效考核的思考14

6.1树立科学的绩效管理理念14

6.2细化考核指标14

6.3建立素质型的激励机制15

7.结论16

文献