土地征收中的地方政府职能的研究——以河南省商丘市夏邑县为例

随着城镇化的发展，更多的土地资源被作为发展的载体，土地的需求量越来越高，政府征地从中心城区转移到农村，进行城镇建设、招商引资等。虽然对经济建设发展有积极作用，然而地方政府征地的过程中，出现公共利益定义不明确、征地程序不规范、补偿不合理等问题，导致被征地者利益受损。深究其原因有公共利益界定含糊、土地征收程序设计不合理、征地补偿不合理、经济利益。但归根结底是政府在征地过程中职能定位不准确，致使其作出违反法律的行为。因此，规范土地征收过程中政府行为，界定政府职能意义非凡。

关键词：土地征收；地方政府；政府职能；公共利益

目录

1. 绪论1

1.1. 研究背景与意义1

1.2. 国内外研究综述1

1.2.1. 国外研究综述1

1.2.2. 国内研究综述2

1.3. 研究思路与研究方法3

2. 相关概念及理论3

2.1. 相关概念3

2.1.1. 地方政府3

2.1.2. 政府职能4

2.2. 相关理论4

2.2.1. 公共利益理论4

2.2.2. 政府失灵理论5

3. 夏邑县土地征收政府职能现状及原因分析6

3.1. 土地征收过程中政府未能很好履行其政治管理职能的表现6

3.1.1. 政府征地目的前后不一，损害公共利益6

3.1.2. 征地程序不规范，透明度较低6

3.2. 土地征收过程中政府未能很好履行其社会管理职能的表现7

3.3. 土地征收过程中政府履行其经济管理职能欠佳的表现8

3.4. 夏邑县政府在土地征收过程中未能履行好职能的原因分析9

3.4.1. 公共利益界定含糊9

3.4.2. 土地征收程序设计不合理9

3.4.3. 征地补偿不合理10

4. 邑县政府在土地征收过程中未能履行好职能的对策10

4.1. 明晰公共利益的内涵11

4.2. 规范土地征收制度11

4.3. 提供公共服务职能11

4.4. 对土地市场进行监管，履行市场监管职能12

结语12

文献