广东省河长制的现状与问题研究——以东莞市常平镇为例

内 容 摘 要

河流治理因为关乎民生，因此自古以来一直都是值得被关注的问题，河长制则是一个被设计出来解决河流治理问题的制度。在全国全面推行河长制的背景下，广东省也积极响应国家号召大力推行河长制，为恢复绿水青山出一份力。研究广东省的河长制制度不仅有利于改善广东当前水环境治理的问题，还对我国河流治理的总体方针起到借鉴作用。但在具体的实施过程中，河长制仍存在着许多不足的地方，需要不断地探索和实践，发现问题并解决问题，从而实现制度的完善和河流的整治。

[关键词]：河长制；河流治理；制度探索

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引言1

1 相关概念1

1.1 河长制1

1.2 污水治理2

1.3 理论基础3

1.3.1 协同治理理论3

1.3.2 行政发包制理论3

2 广东省河长制概述4

2.1 广东省河长制相关政策文件梳理4

2.2 广东省河长制的工作机制5

2.2.1 建立河长会议制度5

2.2.2 建立信息共享制度5

2.2.3 建立工作督察制度5

2.3 广东省河长制的运行效果6

3 东莞市常平镇河长制现状分析6

3.1 河长制的实施现状6

3.2 污水治理的具体措施7

3.3 污水治理目前取得的成果8

4 东莞市常平镇实施河长制存在的问题及原因分析8

4.1 东莞市常平镇实施河长制存在的问题9

4.1.1 公众参与度低9

4.1.2 各部门之间的协作不充分、不及时11

4.1.3 治理方案治标不治本11

4.2 东莞市常平镇实施河长制存在问题的原因分析12

4.2.1 资金不足，宣传不到位12

4.2.2 政策文件不完善，部门职责不清12

4.2.3 河长职责过多，负担过重12

5 优化广东省河长制的措施13

5.1 积极引导社会组织，加强公众参与13

5.2 适当引入市场机制，寻求政企合作13

5.3 健全法律法规，完善激励制度13

5.4 加快智慧水务的建设，提升科学技术14

5.5 借鉴国内外经验，提升治理效能14

5.5.1 湖南湘潭市以非政府组织为中介加强公众参与14

5.5.2 秦淮河工程的项目法人制14

6 总结15

文献