公共政策执行偏差问题的研究

摘 要

    公共政策是为了达成公共目标、以实现公共利益的方案。公共政策的有效执行不仅能保障各阶层利益的均衡分配，也能维护政府权威。然而，由于政策所涉及各方利益冲突或者政策本身先天不足、政策执行者素质不够等原因，政策执行的难度越来越大，使得公共政策在执行过程中常常出现与政策内容不符、违背政策精神、偏离政策目标的现象。选择式、敷衍式、机械式、附加式的政策执行不仅扩大了政策执行成本还使得政府信誉下降，产生信任危机。当下，要使公共政策真正作用于公共问题的解决，则必须对政策执行进行纠偏，完善政策涉及各方的利益协调机制，制定政策执行过程中的监督约束机制，提高执政人员的素质，使政策执行在应有的轨道上良好的进行下去。

关键词：公共政策、执行偏差、偏差表现、偏差原因、偏差纠正

Abstract

...

Key words：Public policy； Executive deviation； Deviation in performance；Deviation causes ；Deviation correcting

目录

引  言 2

一、公共政策的内涵与有效执行的意义 2

（一）公共政策的内涵 2

（二）公共政策有效执行的意义 2

二、我国公共政策执行偏差的表现 4

（一）选择式政策执行 4

（二）敷衍式政策执行 5

（三）附加式政策执行 5

（四）机械式政策执行 5

三、政策执行偏差的原因分析 6

（一）政策制定者与政策执行者的利益矛盾 6

（二）公共政策本身的缺陷 6

（三）政策执行的监督约束机制乏力 6

（四）政策执行者的素质不高 8

四、公共政策执行偏差的矫正策略 8

（一）完善政策的利益协调机制 9

（二）制定科学合理的公共政策 9

（三）加强监督约束机制的建设 10

（四）提高政策执行人员的素质 10

结语 10

注释 11

参考文献 12