农村产业扶贫政策执行困境研究——以贵州省妥乐村为例

目录

一、 妥乐村的发展背景1

（一） 妥乐村介绍1

（二） 妥乐村产业发展状况1

二、 妥乐村产业扶贫政策2

（一） 扶持合作社经济2

（二） 发展乡村旅游3

三、 政策执行所遭遇的困境3

（一） 产业带动模式易偏离目标3

（二） 基础及配套设施滞后4

（三） 政策执行缺乏监督机制4

四、 完善产业扶贫政策的执行路径选择5

（一） 规范合作社运作方式，补齐经营主体短板5

（二） 完善基础设施及配套设施5

（三） 完善政策执行监督机制5

一、妥乐村的发展背景

（一）妥乐村介绍

贵州是我国旅游业发展较好的地区之一。根据世界经验来看，旅游业发达的地区经济水平都相对来说比较高。但是我国贵州风景名胜区周边，却仍有一些经济发展水平相对较低的村落。举例来看，贵州盘州地区的妥乐古银杏村经济发展水平就相对比较低。该村落虽然自然环境较为优越，环境较为优美，但是是县里有名的贫困村落。时至2016年，该村总共拥有人口1869人，其中贫困人孔就达到了335人。从全村的平均数据来看，该村落的人均年收入仅有3728元人民币。该村落成名于当地生长的古银杏树。该地区种植的古银杏树数量多，且树木年龄长，体积大，是世界上古银杏生长最密集的村落。古银杏树是世界范围内保存数量较少，历史价值比较高。古银杏果实可以入药，其药用价值也比较高。古银杏树由于生长状况壮观，植被奇特，因此观赏价值也比较高。凭借着自然环境的优美，当地成为了贵州省著名的摄影创作基地。整体来看，该村落的自然环境比较优美，属于典型的适宜发展特色农村旅游业的地区。由于当地的经济发展水平比较低，因此难以筹集足够的资金发展旅游业。为了通过旅游业带动发展，也为了更好的进行跨地区的管理统筹，当地进行了行政划分的合并。在原来的石桥镇的地理位置基础上，将周边的乐民镇纳入管理范畴，成立了新石桥镇。新石桥镇保留了原乐民镇的行政制度，保证了原有的组织结构，保障了新石桥镇的行政能力。而西冲村也进行了行政合并，被原有的妥乐村所吸纳，保留了妥乐村的行政名称。

（二）妥乐村产业发展状况