法治行政的困境与对策

中文摘要

在依法治国，建立法治国家的过程中，法治行政建设有着非常重要的地位和作用。近十几年来，中国法治行政建设有了长足的进步。特别是进入 1990 年代后，行政诉讼法、国家赔偿法、行政复议法、行政处罚法、立法法以及行政许可法颁布实施，在我国民主与法制建设进程中具有里程碑意义。但法治行政建设中存在的问题还不少。比如，立法膨胀问题，行政立法中的利益倾向问题，注重实体立法轻视程序立法问题，执法中以权压法、以权力压制和侵犯权利的问题等等。

本文试图从法治、法治行政的渊源开始，对法治行政建设过程中出现的问题进行分析，进而找出解决问题的方法与对策。论述了法治行政的基本内涵、主要特征、价值原则，以及法治行政的重要性，深入分析了法治行政建设中所面临的问题，并找出所面临问题的原因，最后提出一些推进行政法治化的具体策略。

关键词：法治行政  行政立法  行政执法  行政监督

目录

一、 村法治行政内涵与特征1

（一） 法治的源流1

（二） 法治行政的内涵2

（三） 法治行政的特征3

二、 法治行政建设的价值原则与建设目标4

（一） 法治行政的价值原则4

（二） 法治行政的建设目标5

三、 法治行政建设过程中存在的问题及成因6

（一） 法治行政建设过程中出现的问题6

（二） 问题的成因8

四、 行政法治化的推进策略9

（一） 意识层面的推进策略9

（二） 技术层面的推进策略10

（三） 制度层面的推进策略11

参考文献13