边疆民族地区公共服务问题研究——以内蒙古锡林郭勒盟为例

摘要

公共服务是21世纪公共行政和政府改革的核心理念。经济全球化与民族地区经济社会的迅速发展，公民需求的多元化与公共生活质量的不断提升，使民族地区公共服务管理面临诸多的问题与前所未有的挑战。民族地区特殊的环境条件，政府公务人员公共服务意识的淡薄，政府绩效评价体系的不尽合理，公共财政的匮乏与公共服务供给模式的单一化等都严重制约和影响着民族地区的公共服务管理。依据现实需求，推进民族地区公共服务管理创新，完善公共服务体系，逐步实现基本公共服务的均等化，是实现民族地区经济社会和谐与可持续发展的必由选择。

本文从锡林郭勒盟这一少数民族边疆地区较为特殊的经济、社会和制度环境入手，围绕衣、食、住、行这四个最主要的社会群众最关切的方向，分析研究锡林郭勒盟特殊公共服务与内地非民族地区所提供公共服务的差别，以及研讨这种公共服务是否是“超国民待遇”，从而加促进找到提升边疆民族地区公共服务均等化的具体方法和制度方向。

关键词：锡林郭勒盟；公共服务；边疆地区；民族地区

目录

一、 绪论1

（一） 研究背景1

（二） 目的及意义1

1． 研究目的1

2． 研究意义1

（三） 国内外研究现状2

1． 国外研究现状2

2． 国内研究现状2

（四） 研究方法3

二、 公共服务相关理论3

（一） 相关概念界定3

1． 公共服务3

2． 民族地区4

（二） 相关理论4

1． 民族地区公共服务理论4

2． 公共服务均等化理论4

三、 锡林郭勒盟公共服务现状及问题4

（一） 锡林郭勒盟公共服务现状4

1． 教育服务现状5

2． 公共文化设施6

3． 医疗卫生服务现状6

4． 交通服务现状7

（二） 锡林郭勒盟公共服务存在的主要问题8

1． 锡林郭勒盟与东部发达地区公共服务供给存在差距8

2． 锡林郭勒盟民族事务财政投入低于区内盟市平均水平8

四、 创新锡林郭勒盟公共服务的对策与建议9

（一） 创新锡林郭勒盟公共服务体系的总体思路9

1． 发展经济是根本保证10

2． 转变思路和加强决策人员服务意识10

3． 因地制宜与因时制宜10

（二） 创新锡林郭勒盟公共服务体系的具体措施11

1． 教育领域公共服务相关对策11

2． 文化领域公共服务相关对策11

3． 医疗领域公共服务相关对策12

4． 交通领域公共服务相关对策12

结论13

参考文献14