论公共管理中的公民参与

内 容 摘 要

谈到公共管理，我们会很自然的联想到行政管理和公共行政这两个概念。学界对于这三个概念也从很多不同的角度对其进行了区分。行政一般看重行政系统内部的管理而公共行政研究的是行政体系的性质职能等价值问题。这里我们认为公共管理可以在一定程度上可以填补行政管理和公共行政的空白。公共管理作为对公共事务的管理随着时代的发展，民主观念在中国的深入，已经不再是新鲜的词语。当下人们都更愿意用公共治理来代替公共管理以体现民主的精神。治理强调的不是政府的权威而是政府与公众的沟通。公民通过参与决策，参与选举，管理甚至是参与监督来表达自己的利益需求。政府从公民参与的过程中了解如何利用多元化的途径来提供公共产品，最终使得公共产品的供给能满足公众的真正需要。

    

关键字：公共管理；公共治理；民主参与

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摘要I

一、公共管理中公民参与的现状3

（一）公民参与的基础和制度保障3

（二）公民参与的主要形式4

二、公共管理中公民参与的问题7

（一）公民参与意识淡薄7

（二）公民参与的渠道不畅通7

（三）公民利益表达后得不到重视8

（四）公民参与政治的成本大8

三、公共管理中公民参与的解决途径9

（一）培养公民的参与意识9

（二）扩宽公民参与渠道，完善利益表达机制9

（三）政务公开9

（四）媒体的适当参与9

（五）建设服务型政府，推动公民参与9

四、结语10

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