政府官员激励与约束机制研究

内 容 摘 要

公务员制度是现代政府人事行政体制的普遍形式。在西方发达国家已有一百多年的历史，制度体系已经较为完善。在我国由于历史问题，公务员制度发展时间比较短，虽然能够借鉴一点他国的成功经验，但最终还要基于中国根本国情做出相应改变。公务员作为国家最特殊公共部门的工作人员，其公共性决定了对其实施激励与约束的特殊难度，一方面公共服务的成果难以量化，对公务员的绩效进行评估难度大，另一方面公务员实现常任制，对绩效底线的公务员不能采取私营企业的直接解雇的办法。这些导致一部分公务员思想步调与中央脱节、贪污腐败、懒政、不想为、不敢为和不作为等问题的出现。本文尝试从激励与约束两个方面探讨解决问题的可能途径，一方面从激励角度出发，完善公务员晋升途径、满足公务员基本生活需求，另一方面从约束角度出发，加强公务员道德修炼、完善制度建设、完善法律监督和约束建设。

[关键词]：政府官员；激励；约束

目       录

1 公务员日常存在的问题

1.1思想层面与中央脱节··················································3

1.2不想为、不敢为和不会为···············································4

2 激励机制

2.1建立完善晋升渠道·····················································5

2.2加快建立科学的官员薪酬与福利制度···································5

3 约束机制

3.1思想建设····························································6

3.2完善监督机制·······················································6

3.3明确权责清单、建立问责机制···········································7