失地农民社会保障制度创新思路分析

目 录

一、失地农民的概念2

二、失地农民现状2

（一）失地农民收入低。2

（二）失地农民就业难3

1、一是大龄农民就业难。3

2、就业观念陈旧。3

3、劳动技能的匮乏。3

4、信息不灵或苦于资金技术缺乏。3

（三）失地农民社会保障缺乏3

1、养老保险覆盖范围窄，层次低。3

2、医疗保险制度尚不健全。4

3、弱势群体保障制度尚不完善。4

（四）、教育培训力度不够。4

1、失地农民对技能培训认识不足。4

2、技能培训内容针对性不够强。4

三、失地农民问题产生的原因5

（一）土地补偿价格偏低。5

（二）社会保障体系不健全。5

（三） 部分失地农民观念意识的束缚。5

四、解决失地农民困难的对策与措施5

（一）进一步改革和完善土地征用制度5

1、土地征用补偿应遵循市场原则，合理制定补偿标准和项目。5

（二）建立健全失地农民社会保障体系和机制。6

（三）增加就业。就业是民生之本，提高失地农民生活质量，消除贫困现象的有效途径。6

1、加强失地农民的职业技能培训、提高专业技能素质。6

2、大力扶持和鼓励被征地农民自主创业、就业6

3、积极组织失地农民外出务工。6

4、帮扶支持乡镇个体私营企业发展。6

（四）做好失地农民中的弱势群体的帮扶工作。6

摘 要：在城市化进程加剧过程中，工业化过程中，农民的农业土地转化为非农业用地是不可避免的，农民失去赖以生存的土地以后，既无法完全融入城市，又有别于传统意义上得农民，由此产生了这个时代新兴的弱势群体——失地农民，土地作为农民生活的保障，就好像城市户口有最低生活保障一样，农民失去了土地就失去了最低生活保障。由于其自身的问题和社会制度的问题，引发诸多社会矛盾，本文以四川省乐山市沙湾区铜茨乡100户失地农民为例进行调查和研究，有针对性的关注失地农民的生存状态，分析失地农民的困难，进而提出解决失地农民社会保障及就业问题的对策措施。

关键词：失地农民.现状.社会保障.原因 .对策