对抓好教育系统信访工作的思考对策及建议

目 录

一、端本正源是抓好信访工作的立足之本

二、未雨绸缪是抓好信访工作的积极措施

三、着力解决“突出”问题是抓好信访工作的主要目的

四、建立健全“四项机制”是抓好信访工作的基本保障

五、贯彻落实“五项制度”是抓好信访工作的重要举措

六、加强信访干部队伍建设是抓好信访工作的根本保证

内 容 摘 要

信访工作是各级党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段。教育系统信访工作是密切联系师生员工的重要渠道，是化解内部矛盾，促进学校改革、发展、稳定的重要手段。就如何抓好全市教育系统信访工作谈一点思考……

对抓好教育系统信访工作的思考对策及建议

信访工作是各级党和政府联系群众的桥梁和纽带，是维护和实现群众民主权利的重要手段。教育系统信访工作是密切联系师生员工的重要渠道，是化解内部矛盾，促进学校改革、发展、稳定的重要手段。就如何抓好全市教育系统信访工作谈一点思考。

一、端本正源是抓好信访工作的立足之本

（一）制定政策要统筹兼顾各方面利益。教育局要把完成好、维护好、发展好全市教育系统干部职工的根本利益作为制定各项政策的出发点和落脚点，统筹兼顾各方面的利益。坚持科学、民主、依法决策，保持政策的严肃性、连续性和稳定性，注意相关政策之间的关联性。在制定政策时，要调查研究，反复论证，充分听取各方面意见，重视信访部门的意见和建议。

（二）进一步加强政务和校务公开。实行政务和校务公开是从源头上预防和消除信访问题的有效措施。单位、学校要随时向广大教职员工公开办事制度、办事依据、办事程序、办事时限和最后结果；公开干部人事、财务管理、福利待遇、职称评定、学生管理等制度和办法；规范办事行为，最大限度地消除矛盾和问题。 

（三）在执行政策中不折不扣。要本着教职员工利益无小事的原则，认真做好政策宣传工作。在执行政策时，各级教育部门及工作人员要严肃认真，不打折扣，该落实的要落实到位，不能因局部利益和小集体利益而损害广大群众或教职员工的利益。

（四）进一步转变干部工作作风。对每一件事情处理的好坏，往往取决于干部的工作作风，特别是对群众的态度。所以，对教职员工要满怀感情，做到热情耐心、文明礼貌，真心实意为他们服务；要认真倾听他们的诉求，换位思考、理解他们、尊重他们，最大限度地减少信访问题的发生，同时要防止问题积累和矛盾激化，避免造成重复信访和越级上访。

二、未雨绸缪是抓好信访工作的积极措施

（一）牢固树立固本强基思想。从两年来做信访工作的经验来看，绝大多数信访问题发生在基层，都是因为一些问题多年得不到解决，或者是依靠政策可以解决而没有得到解决引发上访。所以，信访工作的重心应放在基层，县级教育行政部门除要树立固本强基的思想外，还要把信访工作的重心下移、关口前移，切实把问题解决在基层，解决在学校，把矛盾化解在初始阶段和萌芽状态。

（二）加强矛盾纠纷排查化解工作。要把信访工作重心从事后处理转移到事前排查化解上来，做到发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。要坚持经常排查和集中排查相结合，尤其是对教职员工和群众反映强烈的教育热点、难点问题，要进行重点排查，摸清底数，建立信访人及信访事项档案。对排查出的问题，要严格落实化解责任，明确主要责任人、责任单位和责任人员，限期妥善解决和处理。

（三）加强县级教育行政部门、学校等基层单位信访工作。预防和解决基层发生的信访问题，地方县级教育行政部门是关键，学校是关键。特别是对信访问题较多、群众上访量大、工作比较薄弱的的学校，县教育局要投入必要的人力、物力和财力，帮助这些学校解决存在的问题，建立和完善研究信访工作的制度，不断提高信访工作人员能力和水平。

三、着力解决“突出”问题是抓好信访工作的主要目的

（一）认真解决群众合理诉求。对群众反映的问题，要采用灵活多样的办法，认真加以解决；工作中主要把握好以下三点：一是政策法规有明确规定的，要依法按政策抓紧解决；二是对群众要求合理、但政策法规没有明确规定或规定不够完善的，要积极协调有关部门抓紧研究制定和完善政策法规；三是对群众提出的不合理要求，要进行说服教育、积极引导。要坚持依法按政策办事，不能突破政策法规规定，不能为求得一时一事的解决而引起新的矛盾。

（二）努力解决信访突出问题。要把解决信访突出问题作为信访工作重点，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，切实把问题妥善处理在本地本单位、解决在基层，不能将矛盾和问题推给党委、政府和上级主管部门。要着力在化解矛盾、息诉息访上下功夫，县教育局要大力推行和完善联合接访、信访听证等制度，调动各方面力量参与信访工作。

解决信访突出问题时，要紧紧依靠地方政府及所属部门和教育系统内部各单位职能科（股）室解决问题。在畅通信访渠道的同时，要积极引导群众利用诉讼、仲裁、行政复议和法律等法定渠道去解决问题。要充分发挥党的思想政治工作的优势，把教育引导上访人贯穿于信访工作的全过程，尤其要做好解疑释惑、疏导情绪、化解矛盾的工作，以取得他们的理解和支持，使信访人不仅能息诉息访，而且能心悦诚服。

四、建立健全“四项机制”是抓好信访工作的基本保障

（一）建立健全信访工作综合协调机制。教育系统各单位与地方各级政府及所属部门之间，教育系统各单位内部职能部门之间，要在明确责任的基础上加强沟通、密切协作。市教育局信访科要负责协调处理好跨县（市、区）跨部门的信访问题。要充分发挥全市教育系统信访部门综合协调指导作用，努力构建教育大信访工作格局，形成上下联动、左右协调、运转高效、综合施治的工作机制。

（二）建立健全处置突发事件和群体性事件的工作机制。要及时、妥善处置突发事件和群体性事件，尤其是发现越级或到北京群体性上访的，应及时劝阻疏导并果断处置。同时，要积极协助配合上级部门处理好越级和进京上访问题，形成快速反应、积极应对、果断处置的工作机制。

（三）建立健全信访信息汇集分析机制。要确保信息传递渠道畅通。要及时、准确、全面的报送信访信息，特别是对涉及可能引发教育系统大规模集体访和群体性事件的苗头性、倾向性信息，必须按规定及时报告并超前做好应对工作，不得迟报、漏报和瞒报。全市教育系统信访工作人员要加强学习，不断增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权。

（四）建立健全信访督查工作机制。教育部门要在党委和政府领导下，积极配合各职能部门对教育信访的督查工作。要支持信访部门充分履行督查职责，认真听取信访部门对教育系统提出的改进工作、完善政策、给予处分的建议，确保信访工作决策部署得到贯彻落实，推动信访问题得到妥善解决。

五、贯彻落实“五项制度”是抓好信访工作的重要举措

（一）着力完善信访工作领导体制。教育部门和学校要高度重视信访工作，切实将信访工作纳入党组（党委、支部）重要议事日程，纳入本单位工作全局进行重点部署，定期听取信访工作汇报，研究涉及稳定问题的会议（必要时，可以请信访部门参加、指导）。要明确分管信访工作的负责同志，形成强有力的领导机制。

（二）认真落实信访工作领导责任制。抓信访工作就是抓领导责任制的落实，要明确本单位主要领导是信访工作的第一责任人，对本地区本单位的信访工作负总责，对重要信访事项要亲自过问、处理、督办；分管领导负直接责任，抓各项具体工作的落实；其他领导实行“一岗双责”，按分工抓好分管方面的信访工作，形成一级抓一级，层层抓落实的信访工作领导责任体系。

（三）大力推行领导干部接待群众来访制度。要认真坚持党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、带案下访和包案处理信访问题等制度，坚持经常深入基层，倾听群众意见，了解群众意愿，及时为群众排忧解难。从2006年起，市委、市政府就开始落实了领导干部接待群众来访制度。市教育局也落实了从局长到各科长按月、按日接待群众来访制度，把一些重要来信来访进行集中处理，效果明显。

（四）积极落实信访工作回访制度。对来信、来访一般问题可以采用电话回访；对一些重要信访处理后再进行实地回访，了解处理结果的落实情况和信访人对处理结果的满意程度，即可以增进信访人对受理信访单位和工作人员的信任，求得他们对工作难度的理解，也可以把一些缠访和一些复杂的信访化解在基层，处理在萌芽中。

（五）严格实行信访工作责任追究制。要建立科学的信访工作考评办法，把信访工作成效作为考核各级领导干部工作的重要内容，对工作不力或不负责任引发信访问题造成严重后果和恶劣影响的，该追究责任的要追究责任。

六、加强信访干部队伍建设是抓好信访工作的根本保证

（一）要健全信访工作机构和完善信访工作设施。要加强信访工作机构设置，使各级信访工作机构更加合理，职能更加强化，综合协调指导和推动信访问题解决的能力不断提高。要不断加大投入，着力改善信访机构的接待和办公条件，办公经费要列入财政预算，加强信访工作信息化建设。

今年，市委、市政府设置了“市委、市政府信访局”，该局长同时兼任市委、市政府副秘书长，便于工作协调；根据市委、市政府、市编委规定，市教育局设置了信访科，并配备专兼职人员，加强了工作力量。

（二）切实加强信访干部队伍建设。单位在选拔信访干部时，要把政治坚定、办事公道、作风优良、熟悉政策法规、群众工作经验丰富的优秀干部充实到信访干部队伍中。对信访干部要加大培养、教育和交流力度，强调加强理论、业务学习和作风建设；对政治素质好、业务能力强、工作业绩突出的，要给予表彰、奖励。

（三）要切实关心爱护信访干部。要在政治上、工作上、生活上关心信访干部，切实解决信访干部的实际困难和问题，努力为信访干部创造良好的环境和条件，充分调动和发挥信访干部的积极性、主动性和创造性。全市教育系统信访干部，要切实增强政治意识、大局意识、责任意识和为民服务的宗旨意识，继续发扬优良传统和作风，扎实做好新时期教育信访工作，为构建社会主义和谐社会、办好让人民满意的教育、维护教育系统的和谐稳定而努力奋斗。

参考文献

1、四川省教育厅《关于进一步加强新时期信访工作意见》

2、中共中央国务院《关于进一步加强新时期信访工作意见》

3、《信访条例》