西安市A社区自治水平提升的问题与政策研究

中文摘要

随着我国经济社会发展步入新时代，基层社会治理的纠纷和矛盾也呈现出复杂多变的特点，然而受社区现有资源状况的限制，社区面临着大量的矛盾和纠纷，社区自治水平有待提升。“枫桥经验”作为基层社会治理的“金字招牌”，在新时代得到不断发展，为社区自治提供了许多有益经验。本文以西安市A为例，在调查了解社区自治水平提升困境的基础上，通过内容分析法，对近年A颁布的113个社区治理政策文本进行分析，分析A社区自治过程中相关政策工具与社区现有资源配置的匹配状况，探索社区自治水平提升的空间。结果表明，社区自治的过程中存在着“法治型”政策工具运用过多、“心治型”政策工具运用不足、政策工具执行不到位等问题，结合社区自治过程中的现实障碍，提出了适当降低“法治型”政策工具的运用、重视“心治型”政策工具、落实政策执行效果、健全反馈监督渠道、发挥基层党建引领作用、激发社区自治内生动力等提升社区自治水平的对策建议。

关键词：社区自治水平，政策工具，居民参与

目录

一、 引言1

（一） 社区自治水平现状1

（二） 样本描述1

（三） 社区“硬件”——基础设施2

（四） 社区“软件”——文化建设3

（五） 社区居民参与度4

（六） 社区自治满意度5

（七） 社区自治水平提升的困境5

（八） 社区自治的工作积极性不高6

（九） 社区自治的工作方法单一6

（十） 社区自治中居民参与度偏低6

二、 基于社区自治相关政策工具和社区资源配置的分析7

（一） 样本来源7

（二） 分析方法9

1． 相关政策工具维度9

2． 社区资源配置维度9

（三） 实证分析10

1． 基于社区自治相关政策工具维度分析10

2． 基于社区资源配置维度分析11

3． 二维框架分析11

（四） 研究结论12

三、 对策建议13

（一） 建立“法治型”政策工具的监督保障机制14

（二） 重视“心治型”政策工具14

（三） 落实政策执行效果，健全反馈监督渠道14

（四） 发挥基层党建引领作用，激发社区自治内生动力15

参考文献16