社区居民自治的问题与对策研究

XCLW53191  社区居民自治的问题与对策研究  (字数：11582)

摘要

在工业化国家，城市社区是目前居民活动最稳定、最经常的社会单元。中国自改革开放以来，经济发展取得巨大的成就，经济结构发生了根本性变化。但是，经济和社会发展领域不协调的问题却相当严重，主要表现之一就是城市治理长期沿用自上而下单一的行政管理模式。这种模式是以政治型城市和“单位制”社会为基础的，已远远不适应日益开放复杂的现代中国城市社会。现代城市的开放性和多样性要求形成多样化的治理方式；现代城市发展的蓬勃活力，来自于更多市民参与公共事务的治理。 

20世纪90年代，随着中国城市经济改革的深入，封闭的“单位制”社会趋于解体，传统的单一行政管理模式失去必要的依托。开放性的“社区制”社会迅速生长，并推动着整个城市管理体制的改革和创新，中国城市社区自治就是在这样一个深刻的历史和社会背景下产生的；由于是新生事物，所以在我们社区自治过程中，自治的活动、内容都存在着或多或少的问题。本文将探讨中国社区自治的产生及存在的几个问题，同时结合个案分析，展望一下我国未来社区自治的前景。

关键字：社区自治；城市管理体制；“社区制”

目录

一、 中国城市“社区”的概念2

二、 “社区自治”产生的历史和社会背景4

三、 “社区自治”的基本内容及组织机构6

（一） 人事自治6

（二） 财务自治6

（三） 财产自治6

（四） 教育自治6

（五） 管理自治6

（六） 服务自治6

（七） 协管自治6

四、 目前“社区自治”中遇到的实际问题及原因分析7

（一） 实现社区自治关键在于让社区居民共同来参与社区的治理7

（二） 就社区内部来说，也存在着一些不利于“社区自治”的因素7

（三） 居委会行政化色彩浓重8

五、 个案分析9

六、 参考文献10