关于国内外食用农产品质量安全的思考(三)

随着我国是会主义市场经济的不断完善与发展，对市场本身提出了越来越高的要求。而市场健康稳定发展的前提条件是市场经济活动的有序进行，市场秩序维护市场稳定发展的基石，也是推动市场进步迎合时代需求的驱动力。食用农产品市场属于社会主义市场经济条件下的一个组成市场，其健康稳定发展也必然要依赖于市场秩序的稳定。食用农产品市场有序化是保障食用农产品质量的重要保证。我国国内食用农产品质量安全事件的发生不无市场秩序混乱造成，市场对市场参与主体行为没有实行有效规制措施，从而使得市场秩序失衡混乱，致使农产品质量安全事件频繁发生。因而，规范食用农产品市场秩序是保障食用农产品质量安全、维护市场参与主体利益必要的行动举措。规范食用农产品市场秩序可从法律建设、市场监管和行业自律三方面进行。

食用农产品市场的法律建设指的是通过有效立法、严格执法、违法严惩等方面来规范市场本身和市场参与主体的行为，以法律的威严和权威来维护市场秩序的稳定，促进食用农产品市场活动持续健康稳定发展，保障食用农产品质量安全。基于此，首先就是要进行食用农产品市场立法建设工作，通过吸取国内已有食用农产质量安全事件治理的积极经验并与本地市场实际结合起来，排查本地区在食用农产品市场监管方面存在的法律漏洞，进而有很对性的依据实际状况制定适合的市场秩序维护法律，保证食用农产品市场有法可依。其次是要在规范市场秩序过程中严格执法，严格依照市场秩序管理法率对破坏市场秩序危害市场稳定的行为采取措施，严格执法起到警示作用。最后就是要严格依法惩处。对于明显有害于市场秩序稳定和破坏市场运行的行为和主体要严格依照市场秩序相关法律规定采取惩处措施，未违法违规行为绝不姑息。从而使法律在维护食用农产品市场秩序稳定方面发挥作用，维持食用农产品市场健康稳定发展，保障食用农产品质量安全。

四、营造多元主体参与食用农产品质量安全治理的社会氛围

多元治理参与主体并不是来者不拒的，强调的是实际治理效果的体现，规范化的参与主体准入和退出制度主要包含两方面。准入方面，要注意避免不符合治理要求的主题进入治理主体范围内，同时也要注意符合条件的治理主体被排除在外的现象，即要避免“劣币驱逐良币”现象的发生。退出方面，对于治理职能无法有效履行或者明显不符合治理要求的主体应责令其多元治理行列，同时要注意避免符合条件的主体被驱逐排挤出治理行列的情况。多元主体准入和退出机制的构建要十分注重治理主体资格的审查和筛选，建立资格审查制度。同时在退出方面要十分注重治理主体退出后的主体位置补充，防止出现治理空地。规范化的治理主体准入与退出机制能够保证参与食用农产品质量安全共同治理的主体切实履行责任，积极配合其他主体共同治理食用农产品质量安全事件，维护质量安全。

五、结语

近年来，中国食用农产品质量安全问题频发，产生的负面影响在一定程度上阻碍了国家社会、经济的持续平稳发展。人民群众对食用农产品安全事件的恐惧与无奈使得社会安定难以维持。对国内外食用农产品质量安全治理的比较研究，提出中国完善食用农产品质量安全治理的几点启示：加强政府联动协作，减少治理漏洞；构建食用农产品质量安全多元主体协同治理体系；规范食用农产品市场秩序保障多元参与主体利益；营造多元主体参与食用农产品质量安全治理的社会氛围。