关于国内外食用农产品质量安全的思考(一)

关于国内外食用农产品质量安全的思考

随着中国经济稳步向前，国民的生活水平得到了很大程度的提升，人民群众开始追求高水平、优质量的生活。食用农产品质量安全问题早已是国内外最受关注的民生热点之一。然而，近年来中国食用农产品安全事件频发，产生的负面影响在一定程度上阻碍了国家社会、经济的持续平稳发展。食用农产品供给者和政府监管部门都将陷入严重的不信任危机，与此同时，人民群众对食用农产品安全事件的恐惧与无奈使得社会安定难以维持。党和政府深知问题的严重性与紧迫性，已将食用农产品质量安全治理问题作为国家工作的重中之重。食用农产品质量安全的治理问题已被作为重点讨论议题出现在党的十八大、十八届三中全会、四中全会等重要国家会议上。2013年的中央农村工作会议上，习近平总书记特意将食用农产品质量安全问题作为一个重点讨论问题单独列出。他提出为保障食品、食用农产品质量安全，我们应坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，要做到“产出来”、“管出来”。他强调说“能不能在这个问题上给老百姓一个满意的交代是我们党执政能力的重大考验。”同年，国家出台了《关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》和《关于加强农产品质量安全监管工作的通知》，从推进农业标准化生产、提高监管能力、落实监管任务、强化属地管理责任等六个方面提出了硬性要求。2014年，食用农产品质量安全的监管被视为农业部最突出工作任务之一，“加强农产品质量安全监管八项措施”应运而生，农业部部署开展了农产品质量监管年活动，监管力度之大前所未有。2015年10月1日新《中华人民共和国食品安全法》正式开始实施，该法的颁布与实施展现了中国政府对治理好食用农产品质量安全问题的决心，标志着中国的食用农产品质量安全问题由单一主题管理向多元主体共同参与、协同治理的过渡。

一、政府加强联动协作，减少治理漏洞

从国内食用农产品质量安全治理案例中可明显看出，多级政府部门联合执法对于农产品质量安全事件的治理起到了积极地促进作用，多级政府部门联合执法不仅使得农产品质量安全事件治理实现了上下联动处理，同时也表现出了政府部门对于关乎人民群众饮食健康事务的重视和关注，有利于政府执法和职能履行能力的提高以及政府合法性地位的提升。因而，多级政府联合执法体系是有效治理食用农产品质量安全事件的重要保障，同时也是适于我国国情的切实可行的治理经验。